第六章_行政立法.ppt

文档介绍：第六章抽象行政行为抽象行政行为行政立法行政规范行政规章行政法规部门规章地方规章 1行政立法问题概览: 1、行政立法的产生原因 2、行政立法体制 3、行政立法程序 4、对行政立法的监督第一节行政立法 2 经济原因社会原因能力有限时间有限立法模式不足紧急情况需要第一节行政立法外在原因内在原因一、产生原因 3 行政立法是指有权的国家行政机关依照法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。二、概念 1、立法性 2、行政性 4 三、分类 1、职权立法与授权立法——行政立法权的取得方式职权立法:行政机关根据宪法和组织法所赋予的立法职权,制定和发布行政法规和规章的活动。 5 授权立法:是行政机关根据宪法和组织法之外的法律、法规授权或权力机关的特别授权而进行的行政立法活动。(1)普通授权立法: ?全国人大或其常委会在所制定的法律中, 明确授予国务院或国务院有关部委可对该法律制定施行细则的权力。?国务院授权下级人民政府制定实施细则 6 (2)特别授权立法:全国人大及其常委会专门作出决定,授权有关国家机关根据授权决定行使立法权进行立法的活动。 7 《税收征管法》第61 条规定:国务院根据本法制定实施细则,国务院据此制定了《税收征管法实施细则》。问:国务院制定《税收征管法实施细则》属什么立法? 问题 1 8 国务院根据全国人大常委会的授权于 1993 年制定了《国家公务员暂行条例》,该条例实施长达 12 年之后,第十届全国人大常委会于 2005 年4 月制定了《国家公务员法》,该法于 2006 年1月1 日生效。则自该法生效之日起,原《国家公务员暂行条例》便自动失效。国务院仍然可以依据自身职权为《国家公务员法》制定配套的实施法规。请问:国务院制定《国家公务员暂行条例》属于何种行政立法?制定配套的实施法规属于何种行政立法? 问题2 9 为了科学、有效地组织实施全国经济普查, 保障经济普查数据的准确性和及时性,国务院依职权根据《统计法》,于 2004 年9月5 日颁布实施了《全国经济普查条例》。问:国务院的这一行为属于何种类型的立法? 问题 3 10