文档介绍：专题三消费者权益保护法
第一节消费者权益保护法的兴起
消费者问题——消费者运动——消费者权益保护法
一、消费者问题
所谓消费者问题，是指消费者的利益受到提供商品或服务的经营者侵害而发生的问题。
食品卫生安全领域中的问题
名人代言、权威认证
垄断部门的“霸王条款”
3·15公布的十大纠纷案件
消费者问题所发生领域的转向（房地产消费、金融服务、汽车消费等）
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思考：
1. 消费者问题是一种个别、偶然发生的社会现象吗？（消费者——经营者关系）
2. 为什么消费者问题会如此普遍地发生
消费者的弱者地位
传统私法治理的局限性
第一，消费者承担风险的多样性
第二，消费者利益满足的滞后性
第三，消费者对于经营者的依赖性
第四，传统私法治理的局限性
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在典型的市民社会中，消费者是根据人格平等和契约自由的原则，自我负责地选择商品和劳务，对其蒙受的损害，可以不履行合同或侵权行为请求损害赔偿，这是以诉诸于一般市民法的手段保卫自己……但现实经济社会中，消费者与其对手之间在交易中之关系，实质上并不是平等的关系，……可以说，是一个‘弱者’，为保护作为弱者的消费者，产生了必须确保相对于市民法上形式平等而言的实质平等的要求”。
——金泽良雄《经济法》
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3. 面对消费者问题的日益严重，如何寻求解决路径？
从个别维权到社会运动
从私法自治到国家干预
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二、消费者运动
发端:美国。1891年在纽约成立的世界上第一个旨在维护消费者权益的消费者组织——纽约消费者协会
兴起：20世纪初食品药品领域的维权运动
发展：以指导与教育消费者维权为内容的消费者运动
深入：利益诉求、实践影响方面的进步。消费者权利提出
广泛：其他国家形式多样的消费者运动。国际消费者联盟
我国：兴起较晚，但发展迅速
意义：个别交易中的问题上升为社会问题；立法社会基础
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三、消费者权益保护立法
（一）演进线索
竞争法→消费者权益保护的单行法→消费者权益保护基本法
1890年美国颁布的《谢尔曼反托拉斯法》
消费者问题与消费者的弱者地位
（二）国外消费者保护立法概况
发达国家消费者立法日趋完备，并在向新的领域发展
许多国家不仅制定了单行法规，而且制定了消费者保护基本法
消费者权利受到各国立法的普遍肯定
对侵犯消费者利益的行为惩罚日趋严厉
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（三）我国有关消费者权益保护的单行法
1．有关产品质量安全方面的法律
2．有关产品标示宣传方面的法律
3．有关物价方面的法律
4．有关消费合同方面的法律
5．有关消费者权益救济方面的法律
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（四）我国消费者权益保护基本法
基本框架
消费者权益保护法的特点
（1）该法在传统民法之外单方面规定消费者权利和强化经营者的义务，而没有对消费者的义务和经营者的权利作出规定
（2）专门规定国家在消费者权益保护中的职责，并且将消费者权益保护提升为全社会的共同责任
（3）规定了消费者组织在消费者权益保护中的地位且专门对消协各项职能作出规定
（4）在争议解决和法律责任两部分，除重申了产品质量法、民法通则、刑法等法律中有关保护消费者权益的规定外，还在第49条增设了惩罚性赔偿制度，制裁和预防生活消费中的欺诈性交易
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第二节消费者权益保护法的基本规定
一、关于消法上的消费者的理解：
是指为生活需要而购买、使用商品或接受服务的主体。
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（1）消费者是进行生活消费的人
如何理解“生活消费”——两个标准：动机（目的）标准；对象标准
（2）消费者是否限于自然人
两种观点：
限于自然人，但并不否定法人、其他组织可以借助民法、合同法等其他法律寻求救济
不限于自然人，可以包括单位
基本法；地方立法；域外立法
（3）消费者“购买、使用商品”的情形
购买商品或服务者、实际使用商品或服务者都属于消费者的范围。
附赠商品接受者
无代价获得免费商品者
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