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风电项目开发程序
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巴基斯坦风电项目开发
作者。刘志栋目前，世界各国都在积极发展新能源、再生能源以解决可持续发展面临的资源短缺、环境污染等问题。随着巴基斯坦经济发展和国民生活水平的改善，能源短缺和社会需求方面的矛盾日益突出，电力短缺成为发展瓶颈，巴政府将目光转向了国际上正在快速发展的风力发电领域。目前，巴基斯坦风电政策优惠、电价透明合理、内部收益率高，对独立发电商有较大吸引力，成规模的风电场已逐渐开始显现。
本文以中国电建集团国际工程有限公司在巴基斯坦开展的风电项目为例，介绍巴基斯坦风电的现状、政策、开发流程以及承包商在项目融资中的主要工作。风电市场概述
巴基斯坦风力资源较为丰富，主要集中在信德省和俾路支省。其中，信德省南部风场面积达9700平方公里，风能资源蕴藏量约为43，000mw，可利用的风能发电量达11，000mw。据巴气象局数据，该地区平均风速达7米每秒，风向稳定，非常适合风力发电，如开发成功，可满足全国5%-10%的电力需求。
一、主要管理部门巴风电管理部门包括巴电力监管局（nepra）、巴国家输配电公司（ntdc）和可替代能源发展委员会（aedb）等。其中，巴电力监管局主要负责制订电价，巴国家输配电公司负责电网并入及电力购买，可替代能源发展委员会负责新能源领域开发及宣传等。
二、政策特点2021年12月，巴政府正式颁布了《可再生能源发展政策》和《独立发电商上网电价确定导则》，巴基斯坦可再生能源委员会（aedb）也公布了购电协议（ppa）和项目实施协议（ia）的范本。这些政策和规定旨在营造一个有吸引力的、规范的可再生能源投资环境，并为巴基斯坦确立依靠外国和本国民营企业投资发展可再生能源项目的发展战略。2021年，巴政府再次颁布《2021年替代性和可再生能源政策》，主体沿用2021年政策，具有如下特点。
。完全依靠私营投资，采用boo或者boot形式实现。
。每个项目单元的装机容量不超过50mw。
。特许经营期不少于20年。
。政府保证由***ntdc采购所有电力。
。政府对风资源给出一个基准评价值，并对其提供一定程度的担保，以分担投资者的风险。
。可以根据不同投资商的投资成本议定电价。确定原则是“成本+回报”的方式，即在保证投资商可以回收合理的建设成本和运营成本的前提下，允许资本金内部收益率为15%-17%。
。政府提供免税优惠政策，如免征海关关税和消费税等，免收资源使用费，代征地且地租低廉。
。投资收益可以自由汇回投资者的国家。风电项目融资模式
风电项目融资主要有三个特征。
一、项目公司是融资主体风电项目投资普遍采用有限责任模式的公司型结构，以符合增值税