文档介绍：行政事业论文:浅议行政事业单位内部控制[ 摘要] 随着我国财务体制改革的深入, 建立完善的内部控制制度已势在必行。由于各种原因, 各地实行内部控制制度的做法不一。本文就行政事业单位在基础建设中容易出现的漏洞、问题进行阐述, 对目前的内控制度进行了研究分析, 并提出了建立行政事业单位内部控制制度的具体措施。[ 关键词] 行政事业内部控制措施内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分, 是在实践中逐步产生、发展和完善起来的。它是以一种强调以预防为主的制度, 目的在于通过建立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生, 提高管理的效果及效率。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部控制包含内部会计控制, 内部会计控制是内部控制的重要组成部分, 是内部控制的基础。行政事业单位的内部控制是指主要通过会计工作和利用会计信息对行政事业单位各项活动所进行的指导、调节、约束和促进等活动, 以提高行政事业单位的工作效率和社会效率。一、目前行政事业单位内部控制制度存在的主要问题 1. 内控意识相对薄弱。有的单位缺乏内部控制理念,内控意识淡薄, 重事业发展, 轻内部管理, 甚至缺乏对内部控制知识的基本了解。认为内控制度是财务部门的事, 有财政部门、会计核算中心把关, 单位内部控制制度只是写出来应付有关部门检查的, 抱着无所谓的态度, 因此, 尚未建立起健全有效的内控制度。 2. 财务管理制度不健全。有效的管理控制需要坚实的基础, 但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱, 还需要进一步的强化。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度, 管理的随意性较大。 3. 资产管理和控制制度有待加强。财务部门通常只能起到“核算”、“付款”作用, 对业务来龙去脉, 对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解, 固定资产实行政府采购制度后购置得到有效控制, 但对资产的使用过程仍缺乏相关的内控制度。行政事业单位债权、债务不像企业那样频繁发生, 迫使它经常核对, 行政事业单位会计人员只是在业务发生时将其登记到账簿上, 但对后期是否发生坏账、减值等了解很少。管账不管物、管物不管账的现象严重。 4. 对预算控制缺乏刚性。预算控制是内部控制的核心环节。部门预算有一套严格的程序和系统, 是行政事业单位最重要的内部控制手段之一。虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度, 但部门预算涵盖范围有限, 预算之外的追加调整项目仍然很多, 弹性较大。追加项目越多, 预算的随意性越大,权威性和约束力就越差。 5. 监督考核机制不到位。目前, 内审机构大多与会计部门平行, 依附于执行机构, 权威性和独立性不够; 在审计内容上对单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及不多, 无法起到监督资金的使用和管理情况。同时, 行政事业单位忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制, 形成了重考核,轻内部控制的现象。二、加强行政事业单位内部控制的措施 1. 增强内部控制意识。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定, 单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体, 对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。可以通过各级财政部门组织单位负责人进行培训学习, 以及各单位财务部门在日常工作中适时宣