文档介绍：环环境境法法国家环保总局环境管理认证培训中心赵向东 1第一节第一节第一节环境保护法律法规概述环境保护法律法规概述环境保护法律法规概述 2 一、环境法的起源现代的环境法是从 18 世纪 60 年代第一次工业革命爆发开始逐步发展和完善起来的。这一阶段是以瓦特发明蒸汽机为起点。人类向环境中排放的污染物也迅速猛增,并逐渐发展成为危害人类生存和生活的公害。环境污染所造成了一系列的公害事件,而每一次的公害事件都造成大批人的非正常死亡和患病。与此同时,环境破坏也在日益加剧, 诸如物种灭绝或濒临灭绝、沙漠化等问题的日趋严重。受环境问题侵害的公民不断地发起反对污染、反对公害的运动. 于是,资产阶级国家的政府就不得不重视环境问题,加强国家对环境的管理。从而使环境法逐渐发展并完善起来。 3 二、中国环境法的发展 1. 年8 月中国召开第一次全国环境保护会议起,至 1978 年十一届三中全会。三十二字方针——“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民”。 2. 年中国《环境保护法(试行) 》的颁布实施至 1989 年国家对该法进行修改之前的 10年。 3. 3. 环境法的完善时期环境法的完善时期自1989 年《环境保护法》的修定开始。 4 三、环境保护法 1. 1. 环境保护法的定义环境保护法的定义是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律关系的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系,保护人民健康,保障经济社会的持续发展。环境法的含义环境法的含义①环境法是一些特定的法律规范的总称。它与其他法律一样是以国家强制力来保证实施的法律规范。②环境法的目的:为了协调人类与环境的关系,保护人民健康,保障经济社会的持续发展。③环境法所要调整的是社会关系的一个特定领域。 2. 2. 环境法的目的环境法的目的保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展。 5 三、环境保护法 3. 3. 环境法的任务环境法的任务(1)保护和改善生活环境和生态环境(2)防治污染和其他公害(3)保障人体健康(4)促进经济社会的持续发展 4. 4. 环境法的原则环境法的原则(1)协调发展原则(2)预防为主、防治结合原则(3)公众参与原则(4)开发者养护、污染者治理原则 6 三、环境保护法 5. 5. 环境法的特点环境法的特点(1)广泛性(2)综合性(3)较强的科学技术性(4)世界共同性(5)社会公益性(6)某些规范的科学不确定性(7)地域特殊性 7 三、环境保护法 6. 6. 环境法的制定环境法的制定环境法的制定: 是指国家有立法权的机关制定、修改或废止环境法的活动。中国的环境立法机关主要有:宪法由全国人大代表大会制定;环境保护基本法和各单行法,由全国人大或其常委会制定,环保行政法规由国务院制定,环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。 8 三、环境保护法 7. 7. 环境法的实施环境法的实施环境法的实施: 是指环境法在现实社会生活中的具体运用、贯彻和实现。环境法的实施需要人来进行。在我国根据“人”的性质的不同,可以分为一下几类: (1 )国家立法机关:通过对行政机关、司法机关、军队等遵守环境保护法的监督,实施环境保护法; (2 )国家司法机关:通过行使环境司法权,审判环境案件,实施环境保护法; (3 )国家检察机关:通过行使环境检察权,追究环境犯罪人的法律责任以及监督有关行政机关遵守环境保护法的规定,实施环境保护法; (4 )国家行政机关:通过行使环境行政管理权,实施环境保护法。在行政机关中,环境保护行政主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责,其它许多行政机关也都担负着相应的环境保护监督管理的职责; (5 )企事业单位:通过在其生产经营过程中遵守环境保护法的各项规定来实施环境保护法; (6 )社会团体:通过参与各项环境保护活动,宣传普及环境保护法律知识, 促进环境保护法的实施; (7 )公民个人:通过对违反环境保护法行为的监督、检举和控告,对不履行环境保护法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政诉讼、对侵犯起合法环境权益的污染和破坏环境行为提起民事诉讼,实施环境保护法。 9 四、环境保护法体系 1. 1. 体系的要素体系的要素(1)宪法(2)基本法(3)环境保护单行法(4)环境保护行政法规(5)环境保护地方性法规(6)环境标准(7)其他部门法中关于环境保护的法律规范(8)国际环境保护公约 10