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市场价格监管法律法规与执法实务.ppt

上传人:窝窝爱蛋蛋 2021/10/12 文件大小:11.44 MB

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市场价格监管法律法规与执法实务.ppt

文档介绍

文档介绍:市场价格监管法律法规与执法实务
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市场价格监管综述
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一、价格形式的分类及含义
价格形式,是价格形成的方式,也称定价形式。
为建立起与社会主义市场经济体制相适应的价格新体制,按照定价主体和形成途径不同,《价格法》规定我国定价形式分为市场调节价、政府指导价、政府定价(多选考点,不包括“市场指导价 ”)三种。其中市场调节价(单选考点)在市场价格机制中占主导地位。
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(一) 市场调节价
指经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。其定价主体是经营者,形成途径是通过市场竞争。
特点包括:高度的灵活性、能充分体现企业的经营目标。(多选考点)
自主定价,并非是可以任意定价、随意定价。企业制定价格的基础还在于通过市场竞争来形成,且应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
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(二) 政府指导价
具体来说,就是政府制定基准价和浮动范围,经营者在浮动范围内围绕基准价上下调节市场价格。
这种价格形成的定价主体具有双重性:政府和经营者;是行政定价强制性和经营者定价灵活性的结合。
其特点是体现了国家政策目标和企业经营目标、国家对价格的控制是区间性的,与政府定价相比具有较大灵活性。
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(三) 政府定价
指依照《价格法》规定,由政府价格主管部门或者其他有关部门,按照定价权限和范围制定的价格。具有单纯的强制性行政定价性质。
其特点是:政府是唯一的价格决定者,企业完全是价格接受者;明显的强制性;相对稳定性;能够体现国家的社会经济政策的具体要求。
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各级政府制定政府定价和政府指导价的权限和范围要以中央和地方的定价目录为依据。
前述三种定价方式中,属政府直接管理的是政府定价和政府指导价;政府间接干预的是市场调节价,只能通过法律的、经济的手段干预,而不能通过行政手直接干预。
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二、市场价格监管的概念
所谓市场价格监管,是指国家和社会对在市场中形成和运行的市场调节价格(单选考点),施以一定的监督、管理和调控的活动,它是价格监管工作的重要组成部分。
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三、市场价格监管的重要性
(一)加强市场价格监管,是市场经济的内在要求
价格是市场的核心,在市场竞争中,价格是最简单也是最有效的手段。对于经营者来说, 只要自己的价格能够比市场力量所决定的平均水平高,就可以轻而易举地获取更多的利润。因此,任何经营者都客观存在着这种渴望和追求,其中一些经营者就会使用价格欺诈、低价倾销、联手提价、哄抬价格等不法手段,来参与市场竞争。
这就需要有规则,没有规则,就谈不上有序的竞争。从这个角度看,市场经济又是规则经济(或者说法制经济)。规则不仅需要有人去制定, 而且还必须保证得到全部市场参与者的共同认可和遵守。制定市场规则并强制规则的施行, 这就是市场监管。因此说,市场监管包括市场价格监管,是市场经济本身的内在要求。
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(二)加强市场价格监管,是经济健康发展的客观需要
在市场经济中,价值规律发挥着合理配置资源的作用。但市场经济也有它不足的消极的一面,主要表现在这种调节具有一定的盲目性。
价格所发出的信号只是告知生产经营这种商品是有利可图或者亏本,只是告知这种商品供求和资源投入的发展动向,而资源投入的决策者——市场主体却不清楚全社会真正的供需变化状况,结果往往是在价格大于价值之时过度追加投入,而在价格低于价值之时又过度撤走资源,这就导致一部分资源的浪费。当社会上全部商品的价格都远远偏离了价值,就出现通货膨胀或通货萎缩,所造成的后果就不仅是资源浪费而是极高的破坏。
为此,任何市场经济都需要国家运用“看得见的手”予以调控,包括对市场价格的调控,遏制经济大起大落,遏制价格大涨大跌,以保持经济健康稳定发展和社会的稳定。