文档介绍：安全(ĀNQUÁN)生产新形势与新要求
（2010年4月 15 日）
衡阳市安全生产委员会办公室常务副主任
夏日新
衡阳市安监局党组副书记、副局长
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提 纲
安全(ānquán)生产新理念
安全(ānquán)生产新形势
安全(ānquán)生产新要求
山西省襄汾县“9·8”特别重大尾矿库
溃坝事故动画模拟(mónǐ)演示
第二页，共93页。
一、安全(ānquán)生产新理念
（一）安全生产与安全发展(fāzhǎn)
（二）安全生产五要素
（三）安全生产的新理念
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（一）安全生产(shēngchǎn)与安全发展
1、什么是安全生产
安全生产，指社会生产活动中，通过人、机、物料环境(huánjìng)的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
安全生产是指在公共活动中，为避免人身伤害和财产损失，而采取事故预防和控制措施的有关活动（简单地讲）
安全生产中的“生产”是广义的概念，实际上指的是生产经营不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业娱乐以及其他服务业的公共活动。
《中国大百科全书》：“安全生产是指在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则。
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（一）安全生产(shēngchǎn)与安全发展
2、什么是安全发展
“安全发展”：是指国民经济和区域经济、各个行业和领域，各类生产、经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵守党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力(nénglì)不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。
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（一）安全生产(shēngchǎn)与安全发展
2、什么是安全发展
“安全发展”的提出：在2005年10月16日由中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约(zhìyuē)。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”
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（一）安全(ānquán)生产与安全(ānquán)发展
2、什么是安全发展
“安全发展”指导原则的确立：2006年3月27日中央政治局第30次集体学****专题学****安全生产”。胡***同志强调指出，把“安全发展”作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于(duìyú)科学发展观认识的深化。
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（一）安全生产(shēngchǎn)与安全发展
2、什么(shén me)是安全发展
不难看出，“安全发展”指导原则的提出和确立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政为民的理念，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系。发展是硬道理。发展应当具有持久和后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提，也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上，不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。
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（一）安全生产(shēngchǎn)与安全发展
2、什么是安全发展
坚持安全发展，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有生命安全得到切实保障，才能(cáinéng)调动激发人们的创造力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能(cáinéng)安定有序；只有顺应客观规律，才能(cáinéng)有效防范事故，实现人与自然和谐相处。
一个时期以来，“安全发展”的指导原则逐步深入人心，“以人为本”首先以人的生命为本，“科学发展”首先要安全发展，“和谐社会”首先要关爱生命。
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（二）安全生产(shēngchǎn)五要素
安全文化
安全法制
安全责任
安全科技(kējì)
安全投入
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