文档介绍：预防医学
第二十三章
卫生政策与卫生资源配置
第五版
目的要求
、特点、功能,区域
卫生规划的概念、编制的基本原则和意义,
卫生资源的特征及卫生资源配置的基本原
则。
、区域卫生规划编制的
步骤、卫生资源配置的方法,了解区域卫生
规划的发展历史和我国现有的卫生资源状
况。
预防医学第5版
内容
zz 卫生政策及其制定卫生政策及其制定
zz 区域卫生规划区域卫生规划
zz 卫生资源配置卫生资源配置
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一、卫生政策及其制定一、卫生政策及其制定
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基本概念基本概念
zz 政策:是指管理部门为了使管辖范围的事物向正确的方向政策:是指管理部门为了使管辖范围的事物向正确的方向
发展而提出的行为规范和行动依据,政策是为了公共利益发展而提出的行为规范和行动依据,政策是为了公共利益
而存在的,是实现和维护公共利益的行动规范。而存在的,是实现和维护公共利益的行动规范。
zz 公共政策:是以政府为主的公共机构为了协调人们的行公共政策:是以政府为主的公共机构为了协调人们的行
为,实现公众的利益,以一定的价值判断为基础,运用一为,实现公众的利益,以一定的价值判断为基础,运用一
定的资源对社会公私行为所做的强制性的规范与引导。定的资源对社会公私行为所做的强制性的规范与引导。
zz 卫生政策:是政府或权威机构以公众健康为根本利益依卫生政策:是政府或权威机构以公众健康为根本利益依
据,制定并实施的关于卫生事业发展的战略与策略、目标据,制定并实施的关于卫生事业发展的战略与策略、目标
与指标、对策与措施的总称。与指标、对策与措施的总称。
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卫生政策的特点卫生政策的特点
zz 共同性与差异性共同性与差异性
zz 部门性与社会性部门性与社会性
zz 强制性与教育性强制性与教育性
zz 时效性与稳定性时效性与稳定性
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卫生政策的功能卫生政策的功能
zz 导向功能:最重要功能;导向功能:最重要功能;
zz 协调功能:协调卫生系统内部及外部的利益等;协调功能:协调卫生系统内部及外部的利益等;
zz 控制功能:保证卫生发展目标控制功能:保证卫生发展目标
zz 分配功能分配功能:解决向谁分配、如何分配、最佳分配:解决向谁分配、如何分配、最佳分配
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卫生政策的制定卫生政策的制定
政策问题确认
问题根源分析
政策方案研制
可行性的论证
政策贯彻执行
政策系统评价
确定政策去向
政策问题确认
z 特定领域或范围内究竟存在哪些社会卫生问题,并明确政策制定
者和研究者双方共同面对的工作范围;
z 确认这些社会问题的优先顺序,从而明确哪些属于关键问题和焦
点问题,以及问题的轻重缓急、主次关系,以把握工作重点;
z 明确关键问题和焦点问题的表现形式、涉及范围、严重程度和主
要危害;
z 分析关键问题和焦点问题进入政策议程的必要性、可能性和途
径,以促使其优先成为政策问题。
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问题根源分析
zz 明确特定问题产生的根源及其影响因素;明确特定问题产生的根源及其影响因素;
zz 明确特定问题的发生、发展过程,特定问题与影响因素之明确特定问题的发生、发展过程,特定问题与影响因素之
间的关系,研究特定问题的形成机制。间的关系,研究特定问题的形成机制。
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