文档介绍：16 “形势与政策”课程论文授课学期 2011 学年至 2012 学年第二学期学院专业学号姓名任课教师交稿日期成绩阅读教师签名日期广西师范大学学工部(处)制 17 ????????????农业科技体制改革在市场经济上要解决的间题仍然是科研与生产脱节的问题。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,科技成果商品化在农业科技的发展中显得更为重要,有必要对农业科技若干理论和实践问题进行再认识。要采取建立以省级农科院为主体的农业科研体系,强化科研单位与农业部门的合作,筹建省级农业技术专业市场等措施来促进农业技术的研究、开发和推广的逐步正常化。????市场经济农业科技体制改革????????????????农业科技体制改革的关键仍是如何解决科研与生产脱节这个难题。科研与生产脱节的主要表现是:一是科研滞后于生产,对市场需求反映迟钝;二是科技导入生产的机制受阻, 科研与推广部门之间的合作淡化; 三是农业生产中急需的需求信息反馈速度慢。农业科技改革就在于解决这个问题,使科技应用于生产,服务于生产。由于体制转换使农业科研单位与农技部门谋求经济利益,改善自身条件和待遇的意识增强,特别是“撤扩并”后,基层农技站线断、网破、人走、心散”; 而农业科研系统的职能转换、人才分流尚未完全形成, 严重影响了农业科技成果的推广和增产技术的到位。由此,在体制转换过程中,充分利用市场机制把农业科研、推广、生产联结起来,围绕市场深化农业科技体制改革是当前需要重视的一个问题。????????????????????????????????农业科技体制改革首先要完善科技管理体系。科技主管部门一直作为国家行政机构行使科技决策管理的职能。然而,经济体制的转换,科技主管部门的职能必须适应市场经济发展的要求。为此,科技主管部门改革在于完善决策功能和强化服务功能。科技主管部门的决策功能主要加强科研立项工作放完善科技政策。科技主管部门改革的重点是加强服务功能,主要是两个方面: 一是建立具有双向功能的技术市场网络,一方面把现有的技术成果通过技术市场导向生产领域,转化为生产力; 另一方面要把生产中的科技需求信息反馈到科技领域,形成新的科研项目进行科技研究与开发; 二是要筹建科技开发银行或科技合作基金,为科研开发推广提供资金支撑。由于科技的高速发展,科研与生产的结合越来越紧密,使得科技投入趋向多元化,高新技术产业的兴起对资金需求增加,同时,现在全国已有较多的省级农业科研单位成立了内部银行,进行内部融资和借贷,有力地促进了科研、开发、推广工作的开展。为此, 进一步筹建科技开发银行或科技合作基金,将有利于科研工作走向市场,有利于技术成果的转化,并为农业科技体制的深化改革创造条件。????????????? 18 农业科研单位缺乏正确的认识和利于开发的内部机制科技成果开发是科研所自我生存与发展的必然选择. 对这一问题,有的尚未引起足够的重视,科研与开发的关系没完全处理好. 在机构设置上,开发部门只是个二流机构,大多缺乏精明的专职人员,即是专职人员也大多是课题组精简下来的闲杂人员。由于内部机制不健全,有的单位科技开发处于混乱状态,科研人员既不愿失去搞科研的好处,又不愿放弃搞开发的经济利益,因而出现了带课题争开发的现象。现有技术成果可开发的程度较低一些单位缺乏适宜经济和生产发展需要的技术成果,农业科技产品卖方市场发育不良。原