新税制运行的总体评价与建议.pdf

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财政 · 金融 《财 经研 究》年 第 期 总 第 期
一岬口上海市税收科学研究所课题组硒 —
新税 制 运 行 的 总体 评价 与 建议
一
、 总体 评 价
年实行 的新 税 制是 我 国经 济 改革 与 发展 向社 会主 义市场 经 济 目标挺 进 的必 然选 择 。
经 过两 年 多的运 行 ，新 税制 的 实施总 体是 成功 的 ，这 表 现在 以下 六个 方 面
．新税 制 成功 地超 越 有计 划 的 商品 经济 体 制下 的税 制构 架 ，代之 以社 会 主义 市场 经 济
体制 为 目标 的税 基 本框 架。
有计 划 的商 品 经 济体制 模 式下 的 税 制 以下称 旧税 制 是 年通 过 利 改 税和 工 商 税制
改革 建立起 来 的 ，它 是 以适 应 有计划 的商 品经 济体 制 为前提 的 ，虽然对 于 传统 的 计划经 济模 式
下 的企 业利 润分 配 和税 收制 度是 一 种突破 ，但 仍 留有计 划 经济及行 政 管理 的 痕迹 ，已很 难 适 应
党 的十 四届 三 中全 会关 于 建立社 会 主义市 场经 济体 制决 定 的要求 。
新 税 制 突破 了计 划 经济 体制 下 的分 配 格 局 ，变 对计 划 的再 调 节 为对 市 场 的 再调 节 ．因此 ，
新 税制 改革 了旧的 流转 税 ，在 商 品生 产和 流通 环节 统一 实行 增值 税 ，对 少 数