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某县突发自然灾害救助应急预案
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我县历史上自然灾害发生频率较高，种类较多，一定程度危害了人民群众生命财产安全，影响了县域经济社会发展。为建立高效有序的突发自然灾害救助运行机制，提高防御自然灾害的能力，减轻自然灾害造成的损失，制定本预案。一、工作原则及适用范围（一）工作原则全县突发自然灾害救助坚持县政府统一领导，各镇（街道）和有关部门密切协作，分级负责，各司其职的工作原则。（二）适用范围本预案适用于地震、洪涝、森林火灾、山体滑坡、泥石流、风灾、冰雹、病虫害等突发自然灾害发生后的应急处理。二、灾害预警和灾情报告（一）灾害预警县气象、水务、园林、国土等部门要及时进行灾害预警，科学预测灾害可能对特定区域内的群众造成生命财产威胁和损失的程度。洪涝灾害由县防汛指挥部发布预警；森林火灾由县护林防火指挥部发布预警；地质灾害由县国土局发布预警。鉴于机构设置因素，地震灾害由成都市抗震救灾指挥部根据情况发布监震应急预警。（二）报告灾情自然灾害发生后，所在镇政府（街道办事处）必须立即向县政府和县民政、农发、国土、水务、园林等相关部门初步报告灾情，并会同有关部门进一步调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、损失、趋势、采取的措施以及灾后恢复生产、生活需要解决的问题等。三、灾害等级划分和预案启动的条件及方式（一）灾害等级划分1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾害：（1）农作物绝收面积5000公顷以上；（2）倒塌房屋2000间以上；（3）因灾死亡9人以上；（4）6级及以上的严重破坏性地震；（5）鱼类损失50万公斤以上；（6）直接经济损失3000万元以上。2、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾害：（1）农作物绝收面积1000—5000公顷；（2）倒塌房屋1000间；（3）因灾死亡3—9人；（4）—；（5）鱼类损失30万公斤以上；（6）直接经济损失达1000—5000万元以上。3、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾害：（1）农作物绝收面积500—1000公顷；（2）倒塌房屋300—1000间；（3）因灾死亡2—3人；（4）5—；（5）鱼类损失10万公斤以上；（6）直接经济损失达500万元以上。4、未达到中灾害划分标准的均为轻灾害。（二）预案启动条件凡发生大灾害或特大灾害，县政府启动救灾应急预案，受灾镇政府（街道办事处）应同时启动预案。中灾害由受灾镇（街道）启动镇政府（街道办事处）应急预案。（三）预案启动方式预案由县政府颁布实施。其中：自然灾害预案由县救灾指挥部按程序实施运行；洪涝灾害预案由县防汛指挥部按程序实施运行；森林火灾预案由县护林防火指挥部按程序运行；地质灾害预案由县国土局按程序实施运行；各镇（街道）预案由本级政府颁布实施。四、救灾准备（一）抢险救援人员组成抢险救援人员指各镇政府（街道办事处）为救灾抢险组织的民兵、预备役部队、机关单位干部职工；由县政府、县人武部协调组织的驻县部队和县武警中队支援地方抢险救灾的应急队伍。县政府及县救灾指挥部负责落实防汛抢险队伍的组织工作。有救灾任务的镇（街道）、县级部门及事业单位须组建救灾抢险队伍。县政府、县人武部及县救灾指挥部负责建立健全救灾抢险队伍和驻军的救灾抢险布防方案、调动路线、运送方式，确保抢险队伍及驻军应急队伍在调令规定的时间内抵达指定地点。特大灾害或大灾害发生后，由县政府、县人武部及县救灾指挥部协调驻军和武警部队及民兵参加抢险救灾，县卫生局和县红十字会组织医疗队参加抢救伤员。在紧急情况下，确有需要，经请示上级同意后，可动用驻军和武警部队的车、船及通讯设施等相关装备。（二）救援物资储备紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救援物资由县水务、交通、通信、建设、卫生、计经等部门储备和筹集，救助物资由县民政、贸粮等部门储备和筹集。五、应急反应机构（一）应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作机构组成指挥决策机构由县救灾指挥部、县防汛指挥部和县护林防火指挥部等构成。综合协调机构由上述指挥部办公室构成。其他重大自然灾害救助由有关部门成立临时指挥部。（二）救灾指挥部组成及职责救灾指挥部人员组成：第一指挥长由县长担任；常务副指挥长由县政府分管县长担任；副指挥长由县人武部部长、县政府办公室分管主任、县民政局局长担任；成员由县水务局、县气象局、县国土局、县园林局、县贸粮局、县卫生局、县公安局、县计经局、县建设局、县交通局、县财政局、县农发局、县教育局、双流供电局、双流