文档介绍：市 2011 至 2015 年养老服务业发展规划第一章总则一、期限和范围本规划适用的期限为 2011 — 2015 年,规划范围为市全域。各县(市)、区根据本规划分别制定本辖区养老服务业发展规划。二、编制依据 1 、《中华人民共和国老年人权益保障法》; 2 、《国务院办公厅转发全国老龄办和国家发改委等部门关于加快养老服务业意见的通知》(国办发〔 2006 〕6 号); 3 、《关于加快社会福利社会化的意见》(国办发〔 2000 〕 19 号); 三、指导思想按照全面贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会的总要求和建立适度普惠型社会福利制度的原则, 进一步明晰政府在养老服务上的公共服务责任, 加快推进全市基本养老服务体系建设。立足“保基本、增福利、促市场”,坚持政府投入、政策引导、社会主体、市场推动, 建立起基本覆盖城乡、布局合理、形式多样、功能齐全、符合我市实际的基本养老服务体系, 努力形成投资主体多元化、服务层次多样化、服务提供社会化、服务队伍专业化和运行机制有序、服务品质良好、监督管理到位的养老服务新格局,推动我市养老服务业发展与经济社会发展相协调,与人口老龄化水平相适应。第二章我市养老服务业发展现状一、老年人口基本结构我市 60 岁以上老年人口占全市总人口的比例早在 1990 年就已超过 10%, 与全国相比, 提前 5 年进入老龄社会。到 2009 年底, 全市 60 岁以上老年人口 135 万, 占全市户籍人口总数的 13. 9% ;市区有老年人口 35 万,占户籍人口数的 14. 6% 。我市老年人口比例高于全国 2 个百分点,与全省比例持平。老年人口的增长大于总人口的增长速度, 每年新增老年人口万,预计到 2015 年,全市老年人口要超过 170 万。二、养老服务机构发展状况到 2009 年底,全市共有各类养老服务机构 230 所,其中,农村敬老院 164 所,床位 17996 张, 只收住农村五保老人; 社会办养老机构 66个, 养老床位 7100 张, 入住老人 5800 人, 入住率 81. 7% 。 300 张床位以上的 4家, 200 — 300 张的 16家, 200 张以下的 46 家。三、政府扶持和投入情况我市各级党委、政府都把加快老龄事业发展摆上重要议事日程, 建立健全了老龄工作组织机构, 理顺了工作关系; 出台了老年人医疗、乘车等一系列优惠政策; 全市城镇初步建立了以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利等为主要内容的养老保障体系, 企业养老保险参保人数、农村社会养老保险参保人数、医疗保险参保人数都在逐年提升;对“三无对象”、“低保老人”推行了“政府购买服务”,农村“五保”分散供养标准达到每人每年 1000 元, 集中供养标准达到每人每年 1500 元; 实行了百岁老年人长寿津贴; 2006 年至 2009 年,市、县两级财政累计投入养老服务专项资金亿元。第三章“十二五”期间我市基本养老服务供求预测一、老年人社会保障和社会福利水平明显提高随着经济的发展,企业退休职工的退休金将逐年提高。全省要求,到 2012 年,以县为单位, 我市新型农村社会养老保险参保率要基本达到全覆盖。各级政府对老人发放养老津贴的范围也在逐步扩大。农村“五保”供养标准原则上按不低于所在县(市) 、区上年度农民人均纯