文档介绍:精准扶贫背景下我国贫困老年人的经济状况研究
摘要:老年人是“精准扶贫〞工作的重点关注对象之一。文章采用2021年中国老年社会追踪调查的基线数据,比拟了贫困老年人与总体老年人的收入来源和内部差异的不同,发现贫困老年人的收入盘子存在可替代性、收入来源单一脆弱、扶贫长效机制难建立等特征,因此,以社会保障为根底,调动社会优势资源为贫困老年人构建立体化现代化管理体系非常有必要。
关键词:精准扶贫;贫困;收入来源;经济问题
一、研究背景
近年来,我国的减贫工作取得了显著的成效,贫困人口明显减少,“精准脱贫〞成为主线,其中老年人成为“精准脱贫〞的重点对象之一。收入贫困是老年人面临的最主要的经济问题〔邬沧萍等,2021〕。对于中国目前到底有多少贫困老年人的问题上,不同的学者有着不同的结论,但是无论使用什么样的统计测算口径,中国的贫困老年人规模都很庞大,农村贫困老年人规模都高于城镇〔乔晓春等,2021;王德文等,2021;杨立雄,2021〕。
目前由于我国的社会保障体系尚在改革中,很多老年人缺乏收入和效劳保障,老年贫困发生率远高于其它群体〔杨立雄,2021〕。老年人贫困是兴旺国家和开展中国家普遍存在的现象,甚至已经形成了老年人贫困化的趋势,老年妇女,尤其是独居的、高龄的、农村的老年妇女的贫困问题尤为突出〔邬沧萍等,2021;乔晓春等,2021〕。经济状况在生命过程中具有一致性,社会保障制度的不完善,老年人过去的工作特征和个人养老储蓄缺乏导致的生命周期积累模式以及健康问题是老年人贫困问题产生的原因,这些原因使老年人更容易限于长期贫困,更难摆脱贫困〔邬沧萍等,2021〕。目前,政府采取的生活补助金和实物补助等低保政策来应对贫困老年人的恶劣经济状况,成效一般〔李实等,2021〕,今后将建立农村最低生活保障制度兜底脱贫。
“精准脱贫〞意义重大,更需要就老年人贫困特点进行分层研究〔王旭等,2021〕。本文使用2021年中国老年社会追踪调查〔CLASS〕的基线数据,并参照2021年中国民政部?2021年社会效劳开展统计公报?提出的人均收入农村2777元/年、城市4932元/年的低保标准,对我国贫困老年人经济状况开展人口学特征分层研究。
二、理论支持
福利多元主义主张社会福利来源的多元化,既不能完全依赖市场,也不能完全依赖国家,福利是全社会的产物〔彭华民等,2021〕。福利多元主义为我们提供了一个解决社会问题的视角。在福利多元主义的理论构架下,解决弱势群体的经济问题需要在理清楚弱势群体所面临的问题之后,摒弃单纯以政府或者家庭为责任主体的观念,代之以市场、国家、社区和民间社会的共同协作〔邓大松等,2021;郑功成,2021;彭华民等,2021;郑功成,2021〕。贫困老年人作为社会的弱势群体之一,其面临的经济问题是多方面因素共同作用的结果,要分析并解决这个问题,需要了解老年人的各方面收入来源情况,并发动社会各方面的力量,共同为贫困老人的脱贫致富奉献力量。
三、贫困老年人收入来源现状
2021年中国老年人社会追踪调查〔简称CLASS调查〕中老年人收入数据的获取采用老年人自报的方式。经过筛选,调查中贫困老年人样本为2724人,%。其中,农村为1792人,城市为932人。CLASS调查中首先询问了被访者“您最重要的生活来源中首先是什么?〞。根據调查