文档介绍：全面提升全州城乡人居环境
让美丽文山更加美丽
(2016年9月11日)
纳 杰
昨天下午州第九次党代会胜利闭幕，今天上午九届州委一次全会选举产生了新一届州委常务委员会，紧接着召开全州提升城乡人居环境行动推进会议，对提升城乡人居环境工作进行再动员、再部署、再推进，充分体现了州委、州政府对这项工作的高度重视，目的就是动员各级各有关部门，进一步增强责任感和使命感，以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措，掀起城乡环境综合整治、提升城乡人居环境的新高潮，努力建设山清水秀、环境优美、生态宜居的美丽文山。刚才，秀兰州长对全州开展提升城乡人居环境行动作了全面安排，我完全赞同，请各级各部门认真贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、认真总结，客观评估全州城乡环境综合整治工作
2013年底，我州启动了提升城乡人居环境行动，并从2014年开始，利用3年左右的时间，在全州开展城乡环境综合整治行动。工作启动以来，各级各有关部门高度重视，成立了专项整治行动领导小组，制定了实施方案，从资金和人员上给予了保障和支持，综合整治工作取得了阶段性成效。一是城乡环境整治力度不断加大，全州城乡环境“脏、乱、差”问题有所缓解，市容市貌逐步改善，城乡基础设施承载能力进一步提升。同时，探索总结了一些新的管理模式和管理办法，如文山市将城市管理执法重心下沉到街道办事处，马关县对城市管理实行领导干部挂钩包片，等等。二是文明城市创建取得积极进展，提高了城镇规划品质，增加规划区面积和绿地面积，配备了照明路灯、垃圾中转站、垃圾车、果皮箱等设施，城中村、城乡结合部、过境公路沿线等重点部位环境卫生质量大为改观，城镇环卫保洁制度不断创新和完善，有效提升城市人居环境。三是结合精准扶贫精准脱贫，美丽乡村建设步伐加快，农村环境条件进一步改善。
但我们必须清醒地看到，城乡环境综合整治工作开展近三年来，工作成效距生态宜居文明幸福的要求，距人民群众的期盼还有较大差距， “脏、乱、差”现象没有得到根本转变。一是管理不到位。在城区的部分生活小区、背街巷道、广场市场，垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、违法建设、私搭乱建问题屡禁不止;在乡镇，以街为市、占道经营、垃圾成堆的问题没有得到有效解决，特别是每逢赶集垃圾就堆满街;在道路上，运输车辆扬尘抛洒现象仍时有发生。二是设施不配套。城乡不同程度存在街道路面破损，排污设施、环卫设施不配套，农贸市场建设滞后，公共厕所过少并且布局不合理，市民休闲场所不足，绿化美化亮化水平不高等问题。三是机制不顺畅。一些地方存在工作停留于表面、“搞突击”的现象，特别是乡镇，治理一阵好一阵，出现“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，城乡管理的长效机制还没有形成。导致上述问题存在的因素，主要是“五不到位”：一是认识不到位，重视程度不够;二是措施不到位，整治力度不够;三是投入不到位，建设力度不够;四是督查不到位，工作落实不够;五是舆论宣传引导不到位，全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还没有形成。针对这些突出问题，各县(市)各部门要强化目标导向、问题导向，进一步总结经验、坚定信心，正视短板、对症下药，始终做到工作不松、标准不降、力度不减，把城乡环境综合整治工作抓紧抓实抓出成效，不断改善全州城乡面貌。
二、提高认识，切实增强提升城乡人居环境的责任感
开展城乡环境综合整治，提升城