文档介绍：标准施工招标文件
二. 施工合同文件的组成
——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，合同协议书是合同双方的总承诺,具体内容应约定在协议书附件和以下文件中；
——中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件”确定的格式拟定；
——投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件；
——专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件，它根据合同法的公平原则，约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则，专用合同条款则可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则；
——“技术标准和要求”的内容是是施工合同中根据工程的安全、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求,技术标准中的强制性规定必须严格遵守;
—— “图纸”是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件；
——已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。
——“其他合同文件”是合同双方约定需要进入合同的其他文件.
三. 编制通用合同条款的指导原则
（一）遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；
——合同有效性的必要条件。
（二）按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务；
——公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原则。
（三）根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容；
——我国现行的建设管理制度包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等,以及国家和相关部门有关建设管理的规章和规定。
——合同条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设管理制度 。
（四）学****FIDIC合同条件的精华，编制适合我国国情的合同条款；
——FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程建设过程遇到的合同问题；
——合同的基本属性—公平原则比较到位；
——合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰；
——设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强；
——强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争议等的合同问题。
（五）适用于我国各建设行业，以“专用合同条款另有约定”的形式，为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。
——专用合同条款的约定是通用合同条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充，其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。
——通用合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工验收程序等均留有专用合同条款约定的空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。
四．编制通用合同条款的主要思路
（一）合同条款约定的合同双方的责任界面应清晰，约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。
——标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款，并在以下第5～24条款中详细约定了合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成履约困难。
——在合同公正\公平的前提下, 约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行的基本条件。需要总结了我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。
（二）对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。
——监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任；
——监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改合同，监理人不是合同的第三方；
——“商定或确定”条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解决合同争议。
——监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同中应负的责任
（三）树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理好设计和施工过程中出现的变更，有利于减少合同争议。
——合同变更在建设工程合同中常常是不可避免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在设计和施工过程中发生变更；
——树立正确的合同变更理