文档介绍：公共管理核心与前沿公共管理核心与前沿主讲人:董晓宇主讲人:董晓宇董晓宇简介董晓宇简介北京行政学院公共管理教研部副主任、教授北京行政学院公共管理教研部副主任、教授、博士。曾先后到美国加、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者,主要从事州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者,主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作; 公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作; 先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究,兼任人民日报副刊等单位政府改革或组织设计研究,兼任人民日报副刊《《人民论坛人民论坛》》特特邀编审邀编审; ; 同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、清华法心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、清华法学院培训中心、北大马列学院培训中心、北大经管学院培训中心、人学院培训中心、北大马列学院培训中心、北大经管学院培训中心、人大培训学院、人大经济发展研究院、人大经管学院培训中心课程教师。大培训学院、人大经济发展研究院、人大经管学院培训中心课程教师。联系方式: 联系方式: ********** dxybac@ ********** dxybac@ 主要内容主要内容??公共管理的核心观点与内容公共管理的核心观点与内容??中国公共管理发展基本方向中国公共管理发展基本方向??发展公共管理应注意的问题发展公共管理应注意的问题??政府治理发展的三个阶段政府治理发展的三个阶段??公共管理核心观点与理念公共管理核心观点与理念??公共管理的基本知识体系公共管理的基本知识体系一、公共管理的主要观点与内容一、公共管理的主要观点与内容(一) (一) 人类政府治理模式的三个阶段人类政府治理模式的三个阶段??农业社会农业社会————统治统治/ /管治行政管治行政??工业社会工业社会————公共行政公共行政(PA) (PA) ??信息社会信息社会————公共管理公共管理(PM) (PM) 中西差异性:发展阶段与国情(人口、文化、体制) 中西差异性:发展阶段与国情(人口、文化、体制) 中国未来政府改革与发展核心:突出政府的中国未来政府改革与发展核心:突出政府的““公共性公共性””(二)公共管理的核心观点:由善政到善治(二)公共管理的核心观点:由善政到善治??政府不一定善:限制政府的权力与资源边界政府不一定善:限制政府的权力与资源边界??政府不一定能:减少社会对政府期望与政府自大政府不一定能:减少社会对政府期望与政府自大??政府转变自身角色与功能:寻求公共问题更有效解决政府转变自身角色与功能:寻求公共问题更有效解决??善治模式:公共治理的多元主体、多种机制、多种工具善治模式:公共治理的多元主体、多种机制、多种工具(三)公共管理的主要知识体系(三)公共管理的主要知识体系 1 1、、公共管理的对象是国家和社会公共事务公共管理的对象是国家和社会公共事务( (政府职能转变一直是政府改革的核心问题政府职能转变一直是政府改革的核心问题) ) ??公共管理的对象是解决社会公共问题公共管理的对象是解决社会公共问题: :职能有限而有效的责任政府职能有限而有效的责任政府??公共管理的核心内容与使命公共管理的核心内容与使命: :有效公共服务(必要管制纳入服务视角) 有效公共服务(必要管制纳入服务视角) (政府职能的十六个字归结为两个领域及其关系) (政府职能的十六个字归结为两个领域及其关系) ??公共管理强调公共管理强调根据公共服务的属性差异根据公共服务的属性差异, ,进行治理机制和政策工具的开发。进行治理机制和政策工具的开发。 2 ??政府依然是解决公共问题核心主体政府依然是解决公共问题核心主体??非政府组织、非营利组织是补充力量非政府组织、非营利组织是补充力量??公民参与成为当代政府行政的第一原则公民参与成为当代政府行政的第一原则??关注私人部门在当今社会中的角色变化关注私人部门在当今社会中的角色变化??公共问题的解决更多是合作治理的网络行动公共问题的解决更多是合作治理的网络行动 3 3、公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨、公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨??重新认识公共利益的复杂性重新认识公共利益的复杂性??催生和培育市场与社会力量催生和培育市场与社会力量??由政府由政府独自行动到合作治理独自行动到合作治理 4