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1、简述新公共管理理论。
答：新公共管理又称管理主义，它被定义为“公共行政的传统标准与工商企业管理方法的融合〞。严格说来，管理主义构不成一种“主义〞，也很难说是一种理论，不过是当代公共管理中的一种时尚。管理主义的根本观点可以做出如下总结：〔1〕公共部门与私人部门间在管理上并无本质差异；〔2〕私营部门的管理比公共部门管理要先进和优越得多；〔3〕借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原那么、管理方法和技术，包括录用私营部门的管理人员来“重塑政府〞，这是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。遵循管理主义思路的行政改革在实践中具有以下几个特征：明确的责任；产出和绩效取向；以半独立的行政单位为主的分权构造；引进私营部门的管理工具(如本钱核算、控制技术等)；新公共管理理论在开展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政开展的总趋势。它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和效劳的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续开展。
2、简述行政组织的构造模式
答：行政组织构造：构成行政组织各要素的排列组合方式。具体来说，指行政组织各机关、各部门以及各层次之间为推行公务而建立起来的一种相互关系模式
行政组织的构造模式
①.直线式：最早出现在军事组织中，其特点是：将组织的各种职位按垂直系统直线排列，各级主管人员对所管理的一切事物全面负责，一个下属只服从一个指挥，其工作只对上级负责。
直线组织的优点是：权利集中、命令统一、决策迅速。这种构造的局限也是明显的，由于权力高度集中，同一层次的管理职能全由一个人承当，容易造成行政领导顾此失彼。它适合于政务比拟单一，内局部工简单，管理层次较低的组织。
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②直线参谋式：是在直线式根底上建立与行政首长相对应的参谋系统的组织构造模式。
优点：、能力、专业、精力方面的缺乏、复杂化、专业化与行政首长个体之间的矛盾
③直线职能式特点：在行政指挥系统之外，按照管理专业化原那么，另设一套职能机关。在行政长官的统一领导下负责处理专业行政事务，形成部门化的行政管理体制。
④直线综合式：是在直线参谋式和直线职能式的根底上建立的特点：在直线式的根底上，同时设立直接对行政首长负责的参谋机构和职能机构是当代政府的主要构造模式。
思考：论述：行政组织构造的模式与当代政府构造
3、行政组织变革的动力与阻力？
答：行政组织变革的动力有：1〕环境因素：组织的变革常常是由其环境变化引起的。2〕目标与价值观：目标是价值观的产物，也是组织的凝聚点。价值观和目标的变化将改变组织的行为方向或行为方式，引起组织的变革。3〕技术：技术是组织变革的直接动力源。4〕管理：管理思想和管理方式的改变都是变革的根底。5〕社会心理因素：组织成员的动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应对组织变革的推动。
行政组织变请述行政权力行使过程中的负效应及其制约机制主要有两种情况：一是职业认同感，而是对变革更新的潜在的不平安感。
4、请述行政权力行使过程中的负效应及其制约机制
答