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中 国 乡 镇 企 业 计
政府会计制度改革对加强农业科研单位
财务管理工作的新思考
周晓红
摘要：随着事业单位各项体制的不断改革，以收付实现制为核算依据的事业单位财务管理模式已不能适应当前经
济发展模式。财政部自 2019 年 1 月 1 日对事业单位全面实行政府会计制度改革，对行政事业单位的会计核算、会计要
素、会计报表实行财务会计与预算会计的“双功能、双要素、双报告”的政府会计报告综合体制。当前，农业科研单位面
临体制改革，作为事业单位政府会计制度改革的组员，理应以政府会计制度的财务管理模式来规范会计核算，以信息
化核算方式提高会计信息质量，以科学的财务管理模式服务于农业科研，才能更有效的夯实管理基础，提高管理水平，
为政府对事业单位改革提供决策参考。
关键词：政府会计制度；事业单位；农业科研单位
2019 年实施政府会计制度以来，农业科研单位财务 意以往基建项目是否已经合并行政事业单位大账的问
管理从传统的收付实现制核算模式走上了以权责发生制 题，避免重复或者注意抵销基建账。政府会计制度下的并
为基础并兼顾收付实现制为一体系的财务会计与预算会 账核算虽然可以更加规范、全面，但由于新制度下的“在
计的“双功能、双要素、双报告”的政府会计报告综合体 建工程”等科目不仅核算基建项目，也需要核算非基建项
制。对保证会计信息质量，提高科学管理水平，防控国有资 目资金形成的未转固项目资金。随着国家加大农业科技
产流失等方面较以往传统财务管理模式下确有改变。但毕 投入，农业科研单位基建投入无疑成为加快农业科技创
竟改革初见端倪，与之配套的单位体系、管理模式、领导观 新、提高科技创新能力的关键举措，农业基建项目一般涉
念等常年形成的传统管理理念、格局等若不相应跟进，势 及农田、水利及试验基地规划等重大项目，在政府会计制
必影响政府会计制度改革的初衷及预期达到的成效。 度的执行中，按基建项目资金单独核算，规范操作是保证
一、政府会计制度实施对农业科研单位财务核算的影响 农业科研单位基建项目资金会计信息质量的重要前提。
2013 年行政事业单位会计制度实施以来，事业单位 “固定资产累计折旧”科目，
传统的财务管理模式存在诸多漏洞，比如资金管理不规