文档介绍：财政支出项目绩效评价操作指南
（试行）
海南省财政厅
2010 年 8 月
目录
表
20
图
图 2-1 项目逻辑模型 ................................................. 6
专栏
1 引言
背景
2009 年 6 月 22 日，财政部发布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》 （财
预 2009[76] 号）（以下简称《办法》）。财政支出绩效评价自此有了统一的部门规
章。《办法》对绩效评价的实施和管理提出了明确要求，对绩效评价涉及的各方
职责、评价内容、评价指标的确定、评价方法、实施程序、报告撰写和评价结果
应用作出了原则性的规定。 《办法》同时指出，各地可据此《办法》制定切合本
地实际的管理办法和实施细则。
为此，海南省财政厅参照财政部 《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》
并在开展绩效评价试点的基础上， 组织编写了《财政支出项目绩效评价操作指南》
（以下简称《指南》），用以指导全省各级政府部门开展绩效评价工作。
目的
本《指南》旨在向全省各级政府部门和评价人员开展财政支出项目绩效评价
1
（简称绩效评价 ），提供具体操作指导，从而帮助他们更好地理解、管理和实施
评价活动，并提高评价的规范性和质量。本《指南》有 3 个主要目的：
帮助各级政府部门管理人员、 项目实施人员和评价人员更好地理解并掌
握财政支出项目绩效评价的基本概念、 一般准则、方法及其他相关知识；
帮助各级政府部门有效地开展绩效评价管理工作， 并对绩效评价进行质
量控制；
1 以下如无特殊说明，绩效评价均指的是财政支出项目绩效评价。
指导评价人员规范地实施绩效评价任务，从而提高绩效评价的质量。
此外，本《指南》还可以作为各级政府部门建立适合本地、本部门实际的绩
效目标管理系统的重要参考。
内容
本《指南》包括 9 章内容。第 1 章是引言，主要说明《指南》编写的背景、
目的、内容及其使用。第 2 章是绩效评价的基本概念，主要介绍本《指南》涉及
的定义、评价原则、准则、评价步骤等。第 3、4 章是绩效评价管理，主要阐述
评价任务的组织和评价任务大纲的设计与编写。 第 5-7 章是绩效评价的设计与实
施，重点介绍绩效评价的设计、 实施和评价报告编写。 第 8 章是评价结果的使用
与扩散，介绍如何使用评价结果， 如何进行评价结果的扩散。 第 9 章是绩效评价
的质量控制。 质量控制对于绩效评价非常关键， 是评价管理者重要工作之一。 质
量控制贯穿于绩效评价从设计、实施到撰写报告的全过程。
图 1-1 财政支出项目绩效评价操作指南框架
确定评价任务
前期准备
使用
确定评价任务的实施模式（第 3 章）
（准备阶段）
本《指南》适用于《办法》中涉及的财政性资金安排的支出项目（以下简称
编制评价任务大纲（第 4 章）
项目 2）。本《指南》的使用者包括各级财政部门及其他政府部门中负责绩效评价
管理的人员、参与财政支出项目绩效评价的评价人员、前期准备 咨询专家及其他相关人员。（ 质
评价设计