文档介绍：试论山区小型水利工程管理现状及发展对策关键词: 小型水利工程管理发展对策摘要: 卢氏县是一个以农业为主的国家级深山区贫困县, 为了促进农村经济发展, 适应现代化建设的需求,该县抓住国家加大水利投资力度的良好契机, 把水利作为基础设施建设的优先领域来抓, 大力兴建了一大批水利工程。水利工程项目的建设是一种庞大和复杂的系统工程, 水利工程管理工作是保证水利工程正常运转的关键之所在, 水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中, 只有对水利工程管理工作紧抓不放, 才能使水利工程的管理逐步走向规范正规,推进水利事业健康发展, 保证水利工程的安全运行。本文主要通过分析该县小型水利工程的管理现状和存在的问题, 然后提出一系列相关的解决措施。一、基本情况卢氏县地处豫西边陲,地理坐标为:北纬 33° 33' -34 ° 23' ,东径 110 ° 35' -111 ° 22' ,北邻灵宝,东连洛宁、栾川, 南接西峡, 西南与陕西省的洛南、丹凤、商南三县接壤, 东西宽约 72 km ,南北长 92 km, 县境横跨长江、黄河两大流域分水岭地带, 总面积 4004 平方公里,辖 19 个乡镇 352 个行政村。山大沟深,河溪纵横,现有耕地面积 59 万亩, 且土地贫瘠, 水利化程度低, 地貌特征可以概括为“三山三河两流域,八山一水一分田”,素有“河南小西藏”之称, 是全省面积最大、平均海拔最高的深山区县。二、当前该县小型水利工程管理现状和存在的问题。从 200 5 年以来, 该县积极争取项目资金, 总投入资金 亿元, 建成饮水安全工程 157 处, 解决了 万人的饮水不安全问题,使全县 18 个乡镇 219 个行政村全部通上了自来水,农村人口通水率达到了 70% ,饮水安全达标率达到了 96% 。新增节水灌溉面积 18070 亩, 新增有效灌溉面积 1500 0 亩, 新增旱涝保收田面积 10000 亩。完成了境内病险水库除险加固工程,保护了 万人、 万亩耕地的防洪安全。修建重点河段防洪堤 万米,保护 万人,护地 万亩。 32 条小流域得到综合治理,累计完成治理面积 115 2 平方公里,治理程度达到了 % 。建成了中里坪水库、龙湾、灌河四级、碾子湾、涧北等 6 座水电站, 使全县水电装机增加至 万千瓦, 年发电量达 亿千瓦时, 水能资源开发利用率达到 % 。率先应用科技防汛,建成了山洪灾害预警体系,实现了科学防汛。虽然该县建成了一大批的水利工程, 但是由于工程建成后, 缺乏一定的管理机制, 再加之农村的经济体制不够完善和健全, 致使小型水利工程在管理中出现的问题越来越明显, 主要包括以下几点:1 、工程管理不到位, 效率低。由于近年来农民个体户的独立经济意识较强, 忽视集体利益, 在水利工程管理上盲目用水, 圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放, 投资兴建水利工程主体单位多, 部门间没有相互协调、配合, 出现无政府状态, 导致部分工程不能发挥效益, 损失严重。各自领域为了满足自身的生产需要而私自无序开采水资源,破坏了河道的正常行洪, 违背了人水和谐的自然规律, 致使水利工程建设出现无政府状态。还有一些农民在地里私自打井, 大量开采地下水, 这是对水资源的一种浪费。长期下去, 不仅会影响到农业的发展, 还有可能会破坏生态环境。 2、对小型水利工程的财政投入力度不够, 重建轻管的思想普遍存在。由于该县是国家级贫困县, 虽然国家近段时期大力扶持农业发展, 加大对农业水利工程的财政投入力度, 但是我县财力十分有限, 自身修建水利工程建设项目还存在一定的难度, 全部是上级资金投资。建设是基础, 管理是关键, 大部会工程存在着重建轻管的思想。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上, 而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证, 再加之水利资金多元化的投入,涉及的建设部门较多, 各部门之间缺乏相互交流, 对工程建后管理不及时, 不到位, 影响了工程的正常运行、不能正常发挥效益。 3 、基层水利工程管理人员的综合素质低随着近年来政府对水利工程的投资增多, 水利工程项目也在不断增加, 但是缺乏专门的水利工程技术人员和管理人员。 2005 年以前, 该县的基层水利管理机构为各乡镇水利站, 每个乡站配备有 2 名专业的水利技术人员, 负责各自辖区内的水利工程,但是在 2005 年以后,随着乡镇机构改革的开展, 水利站重新归口乡政府管理, 大多数水利站的人员老龄化,部分人员提前退休,水利工程管理面临严峻的考验。目前, 全县 19 个乡镇有基层水利人员 57名, 其中仅有 7 名为水利专业工程技术人员, 与当前的水利发展不相适应, 不能满足现代水利工程发