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存在的问题及建议
近年来，省市局提出了各项加强税收征管工作的措施，加大了对个体税收管理的力度，取得了显著成效。但由于个体业户点多面广、变动性大且自身利益驱动的特殊性和地税部门征管力量相对不足等诸多原因，个体税收管理始终是基层税收工作的一个难点;同时，个体税收管理在整个税收征管工作中占有较大比重，以五莲为例，20xx【请酌情自行填写】年全县共有纳税业户6452户，其中个体5463户，% ;个体业户实现税收4527万元，%，个体税收管理也是基层税收工作的一个重点。为此，笔者结合户籍管理、微机定税和未达起征点管理三个方面存在的问题谈几点建议。
一、当前个体税收管理存在的主要问题
通过调研分析，当前在个体税收征管中普遍存在征管基础薄弱、税源监控水平较低的问题。具体表现在以下三个方面:
(一)在户籍管理方面。一是个体纳税人户数较多，经济总量大，涉及行业多。从税务登记(五莲)情况看，个体业户占了八-九成，20xx【请酌情自行填写】年全县新增业户810户，其中个体业户649户，%;个体经济涉及行业趋于多样化，排前三位的是批发零售业1321户、服务业491户、制造业322户，另外还有交通运输、娱乐业和建筑业，可以说遍布各行各业。这些新特点，决定了个体征管的重要性，粗放管理行不通。二是个体征管的多样性和多变性，增加了税务部门的管理难度。相比企业来说，个体业户比较难管，主要是个体从业人员复杂，纳税意识不高，营业行为不规范，经营状况变化大，建账建制意愿不强，没账可查，今天开业明天停，有些个体业户更是一走了之，仅历年积累下的非正常户就达到了500余户。
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(二)在微机定税方面。微机定税是一套科学有效的税负核定机制，但在实际工作中，也存有一定问题，主要表现在：一是定额核定实地调查时,由于管户多、人力不足或责任心淡薄等原因，不能准确地掌握其月度、季度、年度甚至是一天的收入情况，只能根据纳税人提供和同行业、同地段相比较的营业额来定税，从而导致定税基础资料不准确。二是从税负核定程序而言，往往是以税收管-理-员提出的最初核定税额为基本依据，或增加或减少，对税收管-理-员实地调查的情况是否属实未能及时进行实地抽查，从而导致了定额核定跟踪监督管理工作滞后。三是征管质量考核更加注重对纳税人申报率和征收率的考核，从而导致为了保证税款及时入库而对纳税人给予轻税负照顾，核定税负未能真实反映纳税人的经营水平。四是部分个体业户经营活动不规范，小门面大仓库，货物存放地比较隐蔽，仅凭经营场所难以掌握其全部生产经营情况，进入住所或其它地方查看又缺少相应的法律依据。
(三)在未达起征点业户管理方面。未达起征点业户纳税意识越来越淡保没有实行起征点之前，所有的纳税人(除了政策规定的免税行业)都缴税，那时候，个体工商户纳税意识相对较好，因为大家都缴税，税务机关在公平税负上也好平衡些，征纳矛盾相对较校实行起征点后，由于起征点的界定没有行之有效的依据