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非医疗卫生技术人员实行劳务派遣用工制度的探讨
摘要：我国已经将劳务派遣用工制度作为单位用工的重要形式之一列入?劳动合同法?。本文论述了劳务派遣用工制度的内涵，分析了劳务派遣方法在公立医院人力资源工作中的重要作用，分析了实行劳务派遣用工制度存在的问题，提出了在公立医院改良与完善劳务派遣用工制度的建议。
随着人事制度改革的深入，事业单位公开招聘、全员聘任、人事代理、合同制、老职工参加养老保险、建立职业年金等各项劳动用工制度的改革正在逐步深入开展。近年来，公立医院作为公办事业单位，按照国家要求和自身开展的需要，在劳动用工制度方面也采取了许多改革措施。为了打破“铁饭碗〞和职业岗位终身制，实现人才的合理流动，公立医院普遍实行了人事代理用人制度，有些医院甚至不管编制内外，新进人员一律实行人事代理制度。在某些公立医院，为了促进体制内用工机制转换、缓解事业编制缺乏、减轻医院人力资源本钱，开场实行非医疗卫生技术人员劳务派遣用工制度。今后，除了招聘专业医疗卫生技术人才入编、或者非编人事代理用人以外，将劳务派遣作为一种重要的用工形式，可以在公立医院人力资源使用中发挥其特殊的作用。
制度的内涵与实施劳务派遣方法的利好分析
改革开放前,我国采用单一化干部人事制度，医院专业技术人员和管理人员按照“国家干部〞身份进展管理，后勤效劳人员那么按照“工人〞身份管理，单位调入人员属干部身份的归人事局审批，单位调入人员属工人身份的归劳动局审批，这是一种典型的“身份管理〞模式。从1978年开场，卫生部陆续出台相关文件，提出了卫生系统干部聘任、工人合同制及人事制度改革的实施方法与改革措施。
目前，公立医院作为国家公办事业单位，上级管理部门对医院的事业编制管理方法仍然执行，单位录用工作人员仍然要明确编制内或编制外身份。局部公立医院编外用工的主要形式是人事代理，也有一些医院实行劳务派遣用工制度。劳务派遣又称人才租赁，它是一种新型的用工模式，由劳务派遣公司与派遣人员订立劳动合同，明确工作人员的责权利，然后将派遣人员派遣到医院工作。派遣人员与劳务派遣公司是法律上的劳动关系，而派遣人员与医院是事实上的劳动关系。派遣人员的薪资报酬按照协议由医院划拨给劳务派遣公司，再由劳务派遣公司向派遣人员逐一发放。派遣人员的
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“五险一金〞也统一划账至劳务派遣公司，由劳务派遣公司逐一根据员工个体情况分别汇缴。劳务派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用别离，即医院用人不占编制、不养“单位人〞。目前，劳务派遣用工制度得到了我国法律层面的支持，我国?劳动合同法?已经将劳务派遣用工法定为单位用工的重要形式之一。
目前局部公立医院实施的劳务派遣用工方法，主要解决的是导医、药工、收费、保管、水电保障、保卫等非医疗卫生技术岗位人员。
对非医疗卫生技术人员采用劳务派遣用工方法对医院有诸多好处。由于被派遣人员与劳务派遣公司订立劳动合同，医院用人不占编制不养人，可以缓解医院事业开展与事业编制缺乏的矛盾，腾出编制吸引安排高层次的医疗卫生技术人员，促进医院卫生医疗水平的提高。
因为派遣人员不属传统意义上的“单位人〞，而是“社会人〞，他们的工