文档介绍：试论重点工程预防职务犯罪工作
重点工程职务犯罪预防 重点工程预防职务犯罪的思考与实践 ——以XX县区人民检察院为例 内容摘要。近年来，重点工程建设领域成为职务犯罪的频发区，尤其是重大工程招投标环节更是重灾区。XX县区人民检察院一直把预防重大工程招投标领域的职务犯罪工作作为职务犯罪预防工作的重点，抓源头、抓关键环节，逐步探索出了一条较为完善的重大工程招投标领域职务犯罪预防工作的监督工作机制，取得了初步成效，产生了良好的社会效果。本文结合基层检察工作实际，就检察机关如何在重点工程建设领域充分发挥预防职务犯罪工作职能，积极有效的服务、保障促进职务犯罪预防工作作简要探讨。 关键词：职务犯罪；预防工作；重点工程职务犯罪预防；思考与实践 近年来，重点工程建设领域***、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件时有发生，给国家造成巨大经济损失，因此，必须从源头上加以预防和治理。为此，XX省XX县区人民检察院预防部门工作人员结合近年来其它地区发生的重大工程建设领域职务犯罪案例，对该领域中发生的职务犯罪的表现形式、特点、产生的原因及预防对策作如下分析探讨。 一、重点工程易产生职务犯罪的环节及其特点通过对近年来工程建设领域职务犯罪案件的发案原因进行深入分析，工程建设领域职务犯罪除了在普通职务犯罪案件普遍存在的丧 1 重点工程职务犯罪预防
失理想信念、心存侥幸心理、法制观念淡薄等主观原因和权力制约监督不到位等客观原因外，还存在其独特原因： （一）行业违法竞争行为日益突出，市场管理不规范。当前，社会上存在着一大批建筑公司、工程公司、安装公司等。他们在规模、资质、管理、技术等许多方面参差不齐。面对激烈的竞争市场，为了争取工程项目而各显神通，甚至不择手段，金钱敲门、***开道被他们视为“捷径”和“灵丹妙药”，“揽工程、拿提成”成为公开的秘密。“好处费”不仅直接导致行贿受贿，而且“好处费”的帐务处理很容易诱发做假帐、设“小金库”和***、私分等违法犯罪的发生。 （二）工程建设管理制度不健全，监督制约不到位。由于工程建设涉及面广、技术性强，国家虽然制定了《招投标法》、《建筑法》等法律法规，但对建设工程的每个环节的规定比较笼统，一些制度缺乏可操作性或存在漏洞，管理机制不健全，管理方式不规范，人为操作的空间很大。加上监督机制不畅，监督措施不力，监督效能不佳，使那些握有权力的人更加有恃无恐，无所顾忌，能够轻易甩开各种本已薄弱的制约和监督，个人决断，滥用权力，最终滑向犯罪的深渊，损害国家利益。如在招投标环节企业资质管理混乱，出借现象普遍。目前，企业资质尤其是大企业、较高资质的企业资质管理不规范，随意出借资质，甚至有些企业出借资质呈现常态化，靠出借资质获得收入，导致工程建设领域出现围标串标等诸多问题。一些个体企业或包工头，虽无资质、无技术、无队伍，但很容易借到企业资质，甚至一个人能借到几个资质，操纵几个单位进行围标、串标。
2 重点工程职务犯罪预防 （三）职务犯罪惩防体系不完善，治理效果不理想。一方面，对行贿犯罪的惩处不力。我国刑法第三百九十条第二款规定：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。司法实践中，职务犯罪判决非监禁刑、轻刑化的特征较为明显，办案部