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顺义重点新城建设有关问题的思考.docx

上传人:sanshengyuanting 2021/10/24 文件大小:20 KB

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文档介绍:顺义重点新城建设有关问题的思考
李友生 按照“两轴——两带——多中心”的首都城市空间发展新格局,北京在新一轮城市总体规划修编中将规划建设11个新城。其中,顺义作为东部发展带上的三个重点新城之一,将成为中心XX县区功能疏散及新的产业集聚的主要地区,成为对中心城具有反磁力系统功能的新XX县区。在与《北京城市总体规划(2004—2020年)》修编同步进行编制《XX县区域总体规划》的基础上,加强对顺义重点新城规划建设的研究,理清新城建设的基本思路和对策,是关系当前和长远顺义经济发展和城市建设的一项重大课题。 一、顺义重点新城建设的意义 (一)建设顺义重点新城是顺应国际化大都市发展的必然趋势 从欧美发达国家的大都市发展的新趋势来看,出现了几个引人关注的新特点:一是出现了前所未有的十分广阔的大都市区。不仅像伦敦、纽约、巴黎等非常著名的特大城市出现这样的情况,而且像斯德哥尔摩、日内瓦、阿姆斯特丹、罗马、伯明翰、波士顿、旧金山等大都市,都形成了面积十分广大的都市区。大伦敦地区、大纽约地区等大都市区可达一万平方公里以上。二是形成大都市地区绵延带。如英国的“曼彻斯特——利物浦——伯明翰——伦敦——伯恩茅斯”等,形成了英国东南大都市绵延带;美国东北部出现“波士顿——纽约——费城——华盛顿——朴茨茅斯”的东海岸大都市绵延带;在日本也形成东京湾都市带和“名古屋——京都——神户——大阪”大都市绵延带。三是卫星城经过几十年的发展,与大都市区融为一体,同时又形成有相对集中度的卫星新城。这种新城原来是地处中心XX县区之外的边远XX县区卫星城镇,但是几十年来的XX县区化发展使其成为大都市区边远的一部分。它的居民多是以白领职业为主的中产阶级,而且又有新兴的产业,特别是一些公司总部及商贸等第三产业发展很快。如芝加哥中心XX县区西北部边远XX县区的沙姆贝格城,原本是芝加哥远郊的一个小镇,但经过几十年的强劲发展之后,到20世纪90年代初已经成为具有购物、娱乐休闲、居住和各类金融商业服务功能的城市,特别是它的产业规模具有强劲的发展能量——有10800多家公司聚集于此,其中包括近1000家公司的总部。因此,从顺义实际出发建设好北京顺义重点新城,是顺应国际化城市发展的必然趋势。
(二)建设顺义重点新城是首都城市空间布局的战略选择 从我国来看,东部沿海特大城市出现了XX县区化和卫星城镇蓬勃发展的趋势,都市化倾向十分明显,出现了京津唐、长三角、珠三角、辽中南、山东半岛、闽东南等六大城市密集区。当前,北京面临举办2008年奥运会和率先基本实现现代化的重要机遇,迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标,谋求新的空间,提供新的支撑条件。同时,随着首都经济社会持续快速发展,北京原有单中心的规划布局导致中心区功能过分聚集,交通、环境等大城市问题日益显现,城乡二元结构没有根本改变,客观上提出了城市空间发展战略调整的要求。基于上述因素,XX省进行城市总体规划修编,实施空间结构的战略转移,加强外围新城的建设,构筑中心城与新城相协调、分工明确的多层次空间结构,是XX省实施的一项重大战略。落实XX省城市发展战略要求,规划建设好顺义重点新城,是当前顺义抓住机遇、加快发展的一项重要任务。
(三)建设顺义重点新城是顺义工业化和经济发展的必然要求 近年来,随着顺义经济的持续快速发展,人民群众的生活水平不断提高,要满足人民群众日益增长的物质文化需要,必须加快城市建设,拓展城市空间,完善城市功能,提升城市档次。同时,随着XX县区现代制造业、高科技产业和临空产业等优势产业的蓬勃发展,产业聚集力和辐射力不断增强,要充分形成并发挥其规模效益和聚集效益,必须进一步拓展城市空间。根据城市经济学的理论,当一个地区人均gdp达到3000美元以后,该地区将迎来一个较长的经济高速增长期,整体城市功能将进入扩张阶段。顺义当前人均gdp已超过4000 美元,正处于超高速、跨越式、可持续发展的阶段,正处于城市扩张力加速凝集和释放的阶段,因此,抓住当前诸多有利的机遇,科学规划建设顺义重点新城,符合顺义实际,符合经济与城市发展的客观规律。 (四)建设顺义重点新城是推进顺义城市化进程的现实途径 顺义旧有的城市格局是在城镇的基础上发展起来的,尽管近年来切实加大了规划建设的力度,城市形象有了明显提升,但总体来看,城市建设的水平与我国东南沿海同等经济发达程度、同等人口规模的城市相比,仍有较大的差距,在市政配套、城市建设和管理方面迫切需要进一步提高水平。同时,作为承办奥运项目的城市,城市建设和管理应当用国际化的标准来衡量。面临加快城市化的要求,还要避免伴随城市建设带来交通日益拥堵、住房日益紧张、环境日益恶化等城市病,就必须在发展结构上进