第六章 公共政策执行分析.ppt

文档介绍：第六章公共政策执行分析
第一节公共政策执行的概述
第二节公共政策执行的基本理论与模型
第三节影响公共政策执行的主要因素
第一节公共政策执行的概述
一、公共政策执行的概念

(1)琼斯的定义。
(2)保罗·A·萨巴蒂尔的定义。
(3)张世贤和林水波的定义。
 (1)执行性。 (2)目标性。 (3)创造性。 (4)强制性。 (5)务实性。 (6)时间性。
 (1)是实现政策目标的关键。 (2)通过政策执行可以检验、修正政策。 (3)公共政策执行决定着政策的效果。 (4)公共政策执行及其效果是公共政策制定的重要依据。
第二节公共政策执行的基本理论与模型
一、公共政策执行的理论

(1)代表人物:C·琼斯、G·爱德华、C·霍恩。
(2)理论描述。

(1)代表人物:J·佛瑞斯特。
(2)理论描述。
   
二、公共政策执行模型

浴盆曲线。

主要要素:理想化的政策、执行机构、目标群体、环境。
 执行过程中的主要变数: 问题的可处理性、政策本身的法定规则能力、政策以外的非法定变项。 马丁雷恩和弗朗西在合著的《执行的理论观》一书中指出,政策执行的过程分为三个阶段:纲领发展阶段、资源分配阶段、监督阶段。 系统管理模型、官僚过程模型、组织发展模型、冲突妥协模型。
第三节影响公共政策执行的主要因素
一、公共政策问题的影响


(1)形成的原因复杂。
(2)影响广泛。
(3)关联性。
(4)顽固性。
二、公共政策本身

(1)政策目标明确是执行者行动的依据。
(2)政策目标明确有利于执行中的有效控制。