文档介绍：3
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慈溪市“十三五”人口发展规划
“十三五”时期，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶 段，是建设长三角区域性中心城市和现代化中等城市的重要时期。 统筹解决人口问题，实现人口与经济社会、资源环境协调发展， 是实现“十三五”发展战略目标的重要支撑。为积极有效应对人 口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，根据《国家 人口发展规划（2016- 2030）、《浙江省人口发展“十三五” 规划》和《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》，编制本 规划，作为“十三五”时期全市人口发展的行动纲 领和各地各部门做好人口相关工作的重要依据。
一、规划背景
（一）人口发展的现实基础“十二五”期间，我市认真贯彻 落实国家和省、宁波市人口发展的决策部署，全市人口呈现出健 康、稳定发展态势。人口总量进入缓慢增长阶段，2015年末全 市常住人口、户籍人口、流动 、104. 71 万人、95. 56万人，%、%、0. 88%；同 时，人口素质提升、结构优化、城市化水平提升，为全市经济 社会发展创造了良好的人口环境。
表1： “十二五”时期慈溪市常住人口、户籍人口、流动人 口数量
年份
常住人口（万
户籍人口（万
流动人口（万
2010
146. 24
103. 88
2011
146. 47
104. 15
95. 77
2012
2013
68
14
104. 19
104. 36
99. 31
3
4
2014
149. 70
104. 59
94. 23
2015
149. 70
104. 71
95. 56
.人口素质结构持续优化，人口对经济发展的促进作用增 强。根据回归分析，2000-2015年全市劳动投入增长1个单 ，劳动力规模对经济增长 的正向作用明显。劳动力素质提升促进生产率提高，劳动年龄人 口平均受教育年限提高到H. 1年，其中受过高等教育的比例达 到16. 7%新增劳动力平均受教育年限提高到14. 93年，其中 受过高中段及以上教育的比例达到90%；劳动生产率从2010年 的6. 54万元/人提 高到2015年的14. 1万元/人，其中第三产 业劳动生产率达到19. 57万元/人。劳动力就业结构与产业结构 调整相适应，五年间三次产 :: :: ,支 撑了产业结构调整转型。人民 生活水平随经济增长持续改善， 万元，迈入高收入地区行列；城镇居民人均可支配收入、农村居 民人均可支配收入分别达到4. 72万元、2. 73万元，平均增速 均高于GDP增速，在增加居民收入的同时显著拉动了消费红利的 增长。
.基本公共服务优质化均等化水平提升，人口与社会发展的 协调程度提高。户籍制度改革试点顺利实施，城乡一体化进程加 快，全市常住人口城镇化率提高到68%,比2010年提高了 个百分点。城乡一体的社会保险体系基本建立，户籍人员养老保 险、医疗保险参保率分别稳定在98%、96%以上。教育现代化、 均衡化水平持续提升，义务教育、高中段、高等教育毛入学率分 别达到100%、99. 15%和56%,被评为全国义务教育基本均衡发展 市和省教育基本现代化市。医疗卫生服务水平有效提升，每千常
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住人口床 位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到
2. 67 张、2. 18
人、；出生人口性别比从120. 92下降到110. 32 ；婴 儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率均保持在历史 低水平。社会养老服务体系建设成效明显，养老机构总床位数达 到5176万 张，百名老人拥有养老机构床位数2. 19张，全市农 村“五保”对 象和城镇“三无”对象实现100%集中供养。人口 健康状况不断改善，，主要健 康指标达到中上收入国家水平，部分指标接近高收入国家水平。
，人口发展的资源环境条件 不断改善。大力构建与人口发展相适应的城市环境，全面实施
“五 水共治”、“三改一拆”、“森林慈溪”、落后产能淘汰、 重污染行业整治等生态治理工程，单位GDP综合能耗和主要污染 物排放逐年 降低，地表水劣V类水质断面减少近50%,城镇污水 处理率提高到76%,创建成为省环保模范城市、省生态市、省园 林城市、省森林 城市和省“清三河”达标县（市）。城乡供水、 供电、供气等公共基础设施建设持续推进，要素保障能力稳步提 升，城市承载能力得到有效增强