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陕 西 维 恩 律 师 事 务 所
律 师 函
陕维律函字（2014）第018号
西安市长安区某某街道办事处及尊敬的毛某某主任：
陕西维恩律师事务所接受长安区某某街办某村三组、四组、五组、六组村民吕某某、吕保某、吕建某、晋朋某、张均某、杜某、王花某、吕某、吕朋某、吕乙某、吕齐某的委托，指派本所律师冯轲作为其代理人，就某某街办某村委会没有按照《陕西省人口与计划生育条例》的规定，在征地补偿款分配时对独生子女户和一方已绝育的双女户未进行足额奖励一事特致函贵单位：
某村是某某街办第一大村，共有十二个村民小组，长安区和西安高新区共建的重点项目“长安某某产业园”在某村进行合法的征地，所有的征地补偿款均已拨付到某某村委会，广大村民对政府的征地行为都能理解，也愿意配合政府尽早完成拆迁安置工作。然而在对部分村民的征地补偿中某某村委会并没有严格执行国家的相关政策，具体是指没有按照《陕西省人口与计划生育条例》的规定，在征地补偿款分配时未对独生子女户和一方已绝育的双女户进行足额奖励。
《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条明确规定“农村独生子女户和一方已绝育的双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明在农村集体经济组织分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额
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”， 陕西省人口和计划生育委员会《关于农村集体资产收益和财务分配中落实对计生家庭奖励优惠政策的指导意见》对该问题又进行了明确的细化，规定农村集体经济组织在分配征地补偿费时独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。
而某某村委会在独生子女户和双女户的征地补偿费分配方案上却对条例和意见的规定大打折扣。以某某村六组为例，征地补偿方案是这样的“，，1、总人口297人，人均38564元，共计11453508元。2、独生子户11户，户均12726元，总计139986元。3、双女户3户，户均6402元，总计19206元。4、分配金额为11612700元。”
这样的征地补偿方案对某某村的独生子女户和双女户明显不公平，既然其已经执行了国家的计划生育政策，就应当按照国家奖励独生子女户和双女户的规定在分配征地补偿款时予以多分。按照《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条的规定，某某村六组的独生子女户应当奖励38564元，而某某村委会却仅发放了12726元，少了三分之二即25838元，双女户应当奖励19282元，某某村委会却仅发放了6402元，明显少了12880元。
某某村委会还规定独生子女、双女的父母要到49岁时才能领取打完折扣的奖励款，而《条例》规定的却是独生子女户只要有《独生子女父母光荣证》、双女户父母一方进行
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