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浅议人大专题询问制度的涵义.doc

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浅议人大专题询问制度的涵义.doc

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文档介绍

文档介绍:浅议人大专题询问制度的涵义
 专题询问制度是由人大常委会组织联组会议,在会议中针对委员或者代表关注的焦点民生发展问题,由出席会议的相关部门负责人来进行回答问题的一种活动。笔者认为,专题询问制度就是将社会中的难点、重点、热点问题列为主题,着重突出询问环节的会议,是一种既注重问的过程,又注重问的结果的一种新型人大监督方式,是人大在尝试改变监督权被长期称作沉睡的权力的局面下新的探索。
  人大专题询问制度并不是一种凭空出现独立存在的监督手段,其发展的依据是人大关于质询和询问的相关规定,更倾向于将质询和询问综合起来的一种特别的询问。同时,专题询问也类似于人大监督权中的另外一种方式,即成立调查委员会查证重大问题的调查权,两者同属于人大监督体系内的权力,特定问题调查权是宪法和相关法律中都有规定的一项人大监督权力,具体规定为人大及其常委会如遇到某个重大问题,可以成立相关调查组进行调查查证,并形成相关报告,由常委会召开会议作出如何处理的决定。专题询问这种监督方式从产生发展到现在,融合了质询、询问和特定问题调查权三者的一些优点,是人大将自己的监督权合理的进行扩大,在确保现行的监督体制稳定下,将监督的工作方法进行合理的创新。所以对人大专题询问制度的研究,可以通过研究分析人大监督权相关理论,得出相应的结论。
  询问作为人大监督手段之一,在宪法中规定的是由相关部门的负责人,到会向常委会汇报工作情况,并听取相关意见,笔者认为其更倾向于定期的工作总结,负责人只需将近期存在的一些问题汇报并解释一下即可,其只涉及常委会组***员的个人行为。而专题询问则不同,专题询问的会议流程相比较询问要更为复杂,其在议题的选择和提出上,会议的问答形式,参与的主体,以及后续的监督力度上都要比询问更丰富。专题询问会议召开前的议题确定上,就给予足够的重视,议题通过多种途径征集,其反映的是当前社会中存在的重点、难点问题,涵盖面很广,而询问这种监督手段,问