文档介绍：《四川省城乡规划条例》解读吴城林《条例》试图解决的主要问题《条例》的突出特点《条例》的主要内容规划监察执法若干具体问题一、《条例》试图解决的主要问题?(一)解决城乡规划管理存在的突出问题? 1 、劳民伤财的形象工程? 2 、急功近利的规划调整? 3 、寅吃卯粮的圈地运动??? 4 、破坏资源的过度开发? 5 、盲目布局的基础设施? 6 、任意肢解的城乡规划?? 7 、缺乏统筹的区域协调? 8 、屡禁不止的违法建筑《条例》试图解决的主要问题(二)克服原实施办法本身的制度缺陷? 1、城乡规划分割管理? 2、缺少规划管理责任和违法行政的处置措施? 3、制度和程序设定不能适应改革的现状和要求? 4、惩戒性不够,操作性不强,执法手段和方式不能有效制止规划违法行为?《条例》试图解决的主要问题二、《条例》的突出特点?对比原《实施办法》, “条例”?最大的不同——强调城乡统筹?最显著的进展——强化监督职能?最明确的要求——落实政府责任?(一)法律调整的统一性?(二)规划管理的民主性?(三)城乡规划的法定性?(四)规划责任的对等性?(五)规划管理的程序性?(六)利益调整的均衡性《条例》的突出特点三、《条例》的主要内容(一)突出了城乡规划的公共政策属性和综合调控的地位和作用 1、城乡统筹 2、地上地下统筹 3、功能和环境统筹 4、减灾与防灾统筹 5、开发与保护统筹?(二)明晰了城乡规划监管体制,体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制和监管要求?1、建立了城乡规划统一监管体制?2、明确了规划编制和监管经费保障?3、确立了城乡规委会的法定地位和职责?4、明确了城乡规划的层级效力(第 2、5条) 《条例》的主要内容??(三)规定了城镇总体规划的强制性内容和乡村规划的基本内容?1、城市、镇总体规划的强制性内容(第 15条) ?2、乡规划的基本内容(第 16条) ?3、村规划的基本内容(第 17条) 《条例》的主要内容