文档介绍：《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 1 nn对招标投标法实施条例的几点认识 1 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 2 n条例应当执行,无需省里转发; n要联系实际贯彻落实,明显抵触的要加以修正, 特别是程序方面; n对于政府投资的项目更要不折不扣; n条例的适用范围,规范所有招标投标活动; n需要抓紧研究的几个问题:时限、资格审查委员会、暂估价、标准文件、投标保证金基本账户、退利息、中标候选人公示; n处罚更有力度,如弄虚作假的认定和处罚; n有几条比较好用,先向招标人提出异议,招标人先答复。 n有些条款需要进一步研究。 2 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 3 nn施工招标标准文件 3 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 4 n第一部分 nn标准文件综述 4 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 5 n招标文件要解决的三个问题 n一是招标标的描述和要求; n二是告知投标人如何投标; n三是告知评标专家如何评标。 5 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 6 一、标准文件综述 6 n标准文件与 nn《招标投标法实施条例》第十五条(第四款) n编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。标准文本标准文件标准文件标准招标文件标准招标资格预审文件标准文本示范文本《招标投标法实施条例》标准文件条例第 23 条和第 82 条? 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 7 一、标准文件综述 n《招标投标法实施条例》 n第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 n本条的核心是,一是使用标准文件是否属于“行政法规的强制性规定”,二是何为“影响资格预审结果或者潜在投标人投标的。” n第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。 n本条的核心是,一是影响中标结果,二是不能采取补救措施予以纠正的。 7 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 8 一、标准文件综述 8 n制定标准文件的目的 n建立长效机制,解决突出问题。落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求; n健全制度,统一标准。在法律法规框架下,细化操作规程,通过合理的制度设计解决深层次问题,统一招标投标相关的法律法规的理解和应用,促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成; n规范招标投标活动,预防和遏制***。解决招标文件编制中存在的突出问题,提高招标文件编制质量和效率,进一步规范招标投标活动,促进公开、公正和公平; n有机衔接基本建设制度,发挥制度的整体优势。有机衔接了项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度; n学****国际上成功的做法。世界银行、联合国都有自己的标准招标文件。= 标准文件? 《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 9 一、标准文件综述 n标准文件体系规划 1234 工程类别标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件状态 2007 年11月 56号令颁发, 2008 年5月1日起试行。 2011 年12月 3018 号文件颁发, 2012 年5月1日实施货物类别货物……状态已计划服务类别勘察设计监理……状态已计划专业分包工程施工招标文件? BT 等特许经营项目投资人招标文件? 文件标的《行业标准文件》宣贯系列培训 Page 10 一、标准文件综述 n标准文件体系规划 n相关法规文件: n《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》( 九部委 56号令) n《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》(九部委发改法规 3419 号文件) n《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》(九部委发改法规[2011]3018 号文件) 工程标准文件有“血缘”关系, 3018 号文件、 56 号令、 3419 号文件一脉相承!