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****************公司
采购管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
目的
为进一步规范****************公司（以下称“公司”）各项采购工作，保证各项采购活动的公开、公平和公正，维护公司合法权益，合理降低采购成本，依据国家相关法律法规和上级集团制度等规定，结合公司管理实际，特制定本办法。
适用范围
本办法适用于公司各事业部、业务部、职能中心，子公司参照执行。
第二章定义
采购部门
公司各事业部、业务部、子公司、职能中心等提出采购需求的部门。
供应商
向公司提供物品、咨询服务、工程施工的法人或其他组织。
采购对象
公司采购对象分为3类：物品、咨询服务、工程施工。
物品
供应商以实物形式向公司提供的商品。
咨询服务
供应商向公司提供的咨询、设计等与公司业务相关的专业服务。
工程施工
公司新建、扩建、改建的民用建筑结构工程或装修工程施工。
直接采购
直接向供应商购买采购对象的方式。
比价
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邀请三家或以上的供应商，就拟采购对象以谈判比价的方式，最终确定采购方案的方式。
邀请招标
根据采购需求，向三家或以上特定供应商发出投标邀请，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
公开招标
在公开媒介上以招标公告的方式发布信息，邀请不特定的供应商参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的招标方式。
第三章采购审批及管理
采购方式及审批
根据采购对象的金额大小及采购特点，实行以下三种采购方式和审批权限：
采购金额
采购方式
审批权限
10万元以下
直接采购
根据公司财务管理制度执行。
10万元（含）
-50万元
比价
事业部/业务部/子公司采购：由事业部/业务部/子公司管理班子会议决议通过。
职能中心采购：由公司管理班子会决议通过。
50万元（含）
-100万元
物品、工程施工：比价；
咨询服务：邀请招标/公开招标
公司管理班子会决议通过。
100万元（含）
-200万元
工程施工：比价；
物品、咨询服务：邀请招标/公开招标
200万元（含）
-500万元
邀请招标/公开招标
500万元（含）以上
邀请招标/公开招标
由公司管理班子会决议通过，并上报公司董事会审批通过。
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特定情况采购
超过10万元（含）的采购，如遇下列特定情况，可以采用直接采购的方式选定供应商：
（1）已采购的同类物品或咨询服务的延续采购；
（2）供应商提供的物品或咨询服务难以替代；
（3）客户指定。
特定情况采购不适用于工程施工采购。
车辆采购
车辆采购按照上级集团《车辆管理办法》执行，由采购部门提出申请，由公司管理班子会决议通过，并上报公司董事会审批通过。
第四章比价
比价要求
比价由采购部门实施，根据采购要求，寻找不少于3家潜在供应商进行比价。比价内容包括但不局限于：拟采购物品或服务的内容、价格、优缺点等要素。采购部门填写《采购比价单》（附表1-1）。
经济技术论证
对于价值大于等于30万元/件的非运输类固定资产采购，需相关专家对采购方案进行经济技术论证。专家可以由公司内部、上级集团职能部门、集团外部专家共同组成，且专家人数不得少于三人。
第六章邀请招标及公开招标
招标发起
邀请招标或公开招标项目，由采购部门发起，接受公司统一组织和领导。招标项目开始实施前，需组建招标工作小组、招标领导小组，明确不同权限。
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招标组织和权限
1、公司董事会：
审批500万元（含）以上采购项目的招标结果。
2、公司管理班子：
1）审批招标方案；
2）审批500万元以下采购项目的招标结果；
3）决策有关招标的其他重要事项。
3、招标领导小组（由采购部门组建，公司分管领导和相关工作人员组成）：
1）负责完善和执行招标方案；
2）审批招标工作小组人员组成；
3）审批招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告；
4）审核招标采购结果，并报公司领导班子审批。
4、招标工作小组（由采购部门组建，相关工作人员组成）：
1）根据招标方案要求负责招标过程的具体实施；
2）编制形成招标项目的关键过程文件，包括：招标计划、招标邀请书、候选供应商名单、招标文件、评标方案、评标报告，向招标领导小组报审；
3）招标采购结果确定后，组织合同签订；
4）负责招标资料归档。
招标程序及要求
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