农业部办公厅关于加快发展都市现代农业意见.docx

文档介绍：农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见
为深入贯彻落实《全国现代农业发展规划
2011-2015 年）》关于坚持分类指导、重点突破、梯次推进，鼓励大中城市郊区率先实现农业现代化的部署，充分发挥都市农业应急保障功能，现就加快发展都市现代农业提出以下意见。
一、发展都市现代农业的重要意义
（一）有利于全面优化农业生产力布局。近年来，我部围绕深化农业结构战略性调整、优化农产品区域布局，先后颁布实施了优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，对于发挥农业比较优势、建设大宗农产品和特色农产品产业带发挥了重要作用。在此基础上，明确发展都市现代农业的总体思路和重点任务，对加快形成城市郊区与优势农产品生产区、特色农产品生产区良性互动的全国农业生产力布局具有重要意义。
（二）有利于保障大中城市农产品有效供给。随着城市规模不断扩张和人口持续增加，大中城市农产品需求刚性增长。近年来的实践表明，农产品特别是鲜活农产品大范围、长距离的跨区域流通，不仅增加购销成本、加大质量安全风险，而且各种原因引起的主产区生产波动很快会波及城市农产品市场。因此，大中城市加快发展都市现代农业，保持一
定的生鲜食品自给能力，是保障农产品供给、稳定农产品市场的重要基础。
（三）有利于改善城市生态人居环境。 稻田是人工湿地，菜田是人工绿地。 都市农业融生产、 生活、生态功能于一体，在防洪排涝、涵养水源、保持水土、净化空气等方面发挥着
重要作用，特别是能够提供绿色自然景观和农耕文明实体，满足城市居民日益增长的体验田园生活、旅游观光休闲等精
神需求。加快发展都市现代农业， 是改善城市生态人居环境、丰富城市居民文化生活、维护城市生态平衡、促进人与自然
协调发展的重要途径。
（四）有利于促进农民就业增收。虽然大中城市郊区农民收入水平高于农牧区，但与城市居民相比还有较大的差距。在继续推进农村劳动力转移的同时，加快发展都市现代农业，大力引导城市资本、 技术、人才等先进生产要素注入到农业，促进休闲农业、农产品加工业、设施农业发展，提升农业产业化和服务社会化水平，有利于为农民乃至市民创造更多的就业增收机会。
（五）有利于实现“三化同步”。都市农业在地理上位于城市周边，在功能上服务于城市发展，在资源要素上与城市
工商业紧密互动，是推进“三化同步”的有效载体。 《全国现代农业发展规划（ 2011 — 2015 年）》明确把“大城市郊区多功能农业区”列为“率先实现区域”。加快发展都市现代农业，有
利于发挥示范、 带动、辐射功能， 提高“三化”同步发展水平、统筹城乡发展和协调工农关系、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
二、发展都市现代农业的目标任务
（六）率先实现农业现代化。遵循现代农业发展普遍规律和都市农业发展实际需要，按照建设高产、优质、高效、
生态、安全农业的总体要求， 把统筹城乡发展作为基本方略，把保障主要农产品安全有效供给和促进农民增收作为首要
任务，把聚集先进生产要素作为重要手段，把创新体制机制作为强大动力，不断优化布局结构，开发农业多种功能，加快转变发展方式，