文档介绍：江苏省住房和城乡建设厅《江苏省城乡规划条例》解读 2010 年 6 月2主要内容?立法重点?重要条款解析?技术问题探讨?管理问题探讨 3立法重点一一4(一)完善城乡规划技术体系和管理体制?健全全省城乡规划技术体系?确立区域城镇体系规划法律地位?明确修建性详细规划审批要求?补充城市地下空间规划和历史文化保护规划要求?确定城市专项规划的编制和审批要求?规范城市设计管理?明确我省城乡规划工作管理体制?各级人民政府职责?规划主管部门职责?其他主管部门职责?基层有关单位的义务或责任 5(二)增强规划的城乡统筹和综合地位?加强城乡空间的规划统筹?城市、镇、乡、村庄不重复划定规划区。(第五条) ?统筹考虑城市、县、乡镇域规划。(第十条) ?明确对各类开发区、园区、市辖区、风景名胜区的统一规划管理。(第二十六条) ?加强各类规划之间的综合协调?明确了城镇体系规划、总体规划和专项规划等规划的衔接关系。确保城市规划符合城镇体系规划,下级规划符合上位规划, 专项规划符合总体规划。(第十五条、第十九条、第二十八条) 6(三)切实维护公共利益和群众合法权益?程序性要求?规划审批前的公告?规划许可前的公示?规划修改和变更规划条件、许可内容前, 应当采取公示、听证会、座谈会等形式, 听取利害关系人的意见(第二十二条、第三十六条、第四十条、第四十五条) ??实体性要求?涉及公共利益的规划用地严禁擅自改变用途?住宅项目配套设施同步规划、建设和验收?限制房地产开发项目变更规划条件和规划许可内容?规划修改、许可或变更许可损害公众合法权益的,应当依法补偿(第三十三条、第四十五条、第四十八条) 7(四)约束规划变更,增强规划严肃性?限定并规范规划的修改?控制性详细规划修改的前提条件?乡和村庄规划的修改条件?补充经城乡规划确定不得擅自改变用途的基础设施、公共服务设施和保护类用地的类型?限制规划条件和许可的变更?限定变更规划条件、规划许可的条件和程序?严格限制房地产开发项目变更规划?细化规划核实的规定,强化工程的批后管理?严格规定“住改商”的条件、审查审批、部门职责 8(五)深化管理制度,规范规划实施管理?细化以“一书三证”为核心的实施管理制度?规划条件的具体内容和有效期?“一书三证”适用范围、提交材料和办理程序,许可有效期?临时用地、临时建设的规划许可?规划验线、规划核实的要求?完善城镇地下空间开发利用的管理规定?城镇地下空间开发利用规划的制定?城镇地下空间开发利用的规划实施管理?地下空间违法建设行为的法律责任?提高规划管理效能?规划许可的办理期限?规划验线的办理期限?简化农民个人建房的管理程序 9(六)保护历史文化,体现地方特色?加强历史文化保护的规划工作?专门对历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区、历史文化街区规划的规划编制和审查、审批作出具体规定。?赋予城市设计法律地位?鼓励开展城市设计,并对城市设计规范制定、开展城市设计的主要区域、城市设计的地位和作用等做出规定。 10 (七)加强人大和社会对城乡规划的监督?人大的监督管理?人大对特别重要地块的修建性详细规划、历史文化保护规划的审议?重要事项的决议、决定?社会和公众的监督?单位和个人的建议权、查询权和举报权?规划制定和修改的批前公告?规划许可和变更的批前、批后公示?基层组织和机构的监督义务和权力