文档介绍：1
上海市统计学会 2014 年度统计论文、统计分 析（调查报告）评比
升级国家级经济技术开发区
松江区统计局课题组
内容摘要：提升松江工业园区能级，打造松江工业园区
济转型升级的重要任务。文章对松江工业园从 ，
，对开创工业园区
^定。
关键词：工业园区；；能级升级
从1992年松江县人民政府宣布设立松江经济开发区管理委员会至今， 松江工业
园区走过了二十多年的风雨历程，对推动全区经济的发展起着举足轻重的作用（如 图1）o 2006年，国家发展改革委2006年第66号公告明确上海松江工业园区符合 《清 理整顿开发区的审核原则和标准》，国土资源部2006年第29号公告明确园区的四至 范围，园区包含松江试点园区（涉及松江工业区、松江工业区新桥分区、松江工业 区车墩分区、松江科技园区、国际中小企业城）、松江工业区石湖荡分区和练塘绿色 工业园区，，并于2013年3月2日正式升级为国家级经 济技术开发区，（不含练塘部分），中山工业园未纳入 松江经济技术开发区。除了松江经济技术开发区所涵盖的工业园区以外，松江还有 张江高新区漕河泾松江园、泗泾镇高新技术开发区、永丰镇工业地块等众多市级、 区级、镇级工业园区，为便于统筹全区产业发展、统一规划管理，可以统称为松江 区产业园区，即包括松江工业园区（含原松江工业区、新桥分区、车墩分区、中山 工业园、科技园区、石湖荡园区及上海国际中小企业城）、松江经济开发区（含泗泾 镇高新技术开发区、松江高科技园、松江工业区洞泾分区）、张江高新区漕河泾松江 园以及叶榭、泖港、新浜、余山及永丰五个产业集中发展区。本文根据松江区第三 次经济普查结果，以原松江工业区（2003年松江工业区区域调整后，分为工业区一 期、东部新区、西部新区、国家出口加工区等四大区域，共计 ）范
围中的企业为研究对象，来反映松江工业园区乃至松江区产业园区发展的特点
图1近十年全区各产业增加值变化图（单位：亿元）
松江工业园区的发展历程大致概括为 、（以近
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十年来全区及各产业增加值变化情况来划分为例，如图 1）。根据的总体发展趋势，
可以将。（2008年次贷危机之前，期间在2004年开展了一经普）以土 地批租为主要特征，土地、劳动力资源比较富裕，招商门槛相对宽松，出口贸易繁 荣，经济增长速度迅猛；（从2008年二经普至2013年三经普期间）以 土地规范化、精细化开发为主要特征，鼓励建设标准厂房，在土地资源趋紧、外需 低迷、经济增速放缓的情况下，一方面提高新进项目的准入门槛，改善产业能级结 构，另一方面缩短产业项目审批时间，加快优质项目的开工投产；（2013 年升级为国家级经济技术开发区之后）以引进专业园区开发公司为主要特征，合作 开发项目，统一规划招商，提升服务质量、将单一的工业园区转变为以产业为主导 的多功能综合性园区，提高土地利用率，促进产城融合发展，实现经济稳健增长。 2013年，伴随着松江工业区升级为国家级经济技术开发区，工业增加值扭转了下滑 的趋势，工业园区迎来了新的发展机遇。
一、从发展规律看，打造工业园区
（一）开荒拓地、一揽子招商，铸造工业园区 ，实现经济腾飞式发展
1、 出让土地，快速开发。据统计，从1992年至2010年，全区累计投入建设用 ，占“两规合一”后确定的 %,，其中工业用地剩余 。随着松江工 业迅速发展以及国家对土地的管理越来越严格，松江未来产业用地开发状况趋于紧
张。以松江工业区为例，2003年新增农转用指标3352亩，2006年减少到610亩农 转用指标，到2013年时几乎不再提供农转用指标。
2、 放宽门槛，大力招商。当时存在大量土地指标可供利用，正赶上对外开放的 发展机遇，只要有项目开工投产，立马可以吸引到足量的闲置劳动力涌入松江。因
此，为实现经济更快发展，一时间几乎对所有的项目都“来者不拒” ，“捞进篮里就
是菜”，这为工业区积聚了一定规模的企业，产业基础雄厚，产出基数大。
3、 实现了经济飞跃发展。从1992年工业区成立至2008年爆发美国次贷危机，
工业区从无到有，从小到大，几乎年年保持两位数的发展速度（如图 2），甚至实现
了世界上每3台笔记本电脑就有1台产自松江、全球每3