文档介绍：常熟市生态文明建设规划
（2012-2020）
常熟市人民政府
常熟市生态文明建设规划（2012-2020）
项目名称： 常熟市生态文明建设规划
领导小组： 组长：惠建林、王 飏
副组长：沈晓东、范建国
编制单位： 常熟市人民政府 南京大学环境学院
项目负责人： 毕 军 陈 飞
编制人员：
南京大学环境学院
王 仕 刘蓓蓓 陈 晨
汪 峰 房开宏 蔡北溟
常熟市环保局
屈春山 刘家鹏 田国欣
张文金 薛 翔 孟 薇
常熟市生态文明建设规划（2012-2020）
前 言
生态文明是建立在先进生产力基础上的文明形态，是人类对传统文明形态特
别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模
式的重大进步。十八大报告提出，在“大力推进生态文明建设”的基础上，从人
与自然的关系、生态文明与现代文明的关系、生态文明与时代发展的关系三个方
面系统阐释了生态文明建设的科学内涵，并从建设主体、建设地域、建设内容、
建设手段四个方面，构建生态文明的分类体系。生态文明建设是我国今后发展的
重要方向、重大领域和重大任务。“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族
未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，
必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在
突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努
力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八届三中全会也再次强调要“紧
紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土
空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形***与自然和谐发
展现代化建设新格局。”
建设生态文明，必须着重强调生态文明价值观的建立，以及这一新的思想观
念和思维方式指导下的生产、生活方式的改进和完善；建设生态文明，就是要对
传统的生产、生活方式进行改造，使之成为能够让人类与自然和谐相处的新的形
态；建设生态文明，既是我国面对经济发展新形势的客观要求，也是推动社会和
谐进步和可持续发展的必由之路。生态兴则文明兴，生态文明的兴起是不可逆转
的科学发展的潮流。
目前，生态文明建设的工作已经在全社会展开。截止到 2012 年底，全国已
有海南、吉林等 15 个省(自治区、直辖市)开展了生态省建设，超过 1000 个县(市、
区)开展了生态县(市、区)的建设，并有 38 个县(市、区)建成了生态县(市、区)，
1559 个乡镇建成国家级生态乡镇。由国家环境保护部颁布的生态文明建设试点
示范规模也不断扩大。这些城市将通过对生态文明城市建设的探索，为全国其他
地区探索生态文明建设积累经验，承担促进我国生态文明建设发展的重任。
常熟市位于江苏省东南部长江三角洲经济发达地区，自然资源丰富，历史文
化悠久，区位优势明显，是我国著名的“鱼米之乡”。改革开放 30 多年来，常
熟地区的经济发展取得了长足进步，各项经济指标均位于江苏省和全国同级城市
前列。经济发展的同时，常熟非常重视环境保护和生态建设工作，先后获得国家
卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国首批生态市、国家生态园林
城市、国家节水型城市等称号，被联合国相关组织评为国际花园城市并获得联合
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常熟市生态文明建设规划（2012-2020）
国最高人居奖。2008 年，常熟市人民政府委托南京大学环境学院制定了《常熟
市生态文明建设规划》并于 2013 年 4 月对规划实施情况进行了中期评估。根据
评估意见，常熟市生态文明建设规