文档介绍：《苏州市政府投资项目管理暂行办法》
后评估报告
RHP-Y07160093-3-1
瑞和安惠项目管理集团有限公司 编
二○一六年十月
目 录
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第一章 项目评估概述
第一节 评估目的
报告评估的目的是评价《苏州市政府投资项目管理暂行办法》（以下简
称《暂行办法》）颁布实施以来，在政府投资项目从规划储备、政府决策、
部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交到后评价
等全过程管理中取得的成效、存在的问题，并提出有针对性的建议。
第二节 评估对象及方法
报告评估对象为《暂行办法》，评估方法包括问卷调查、实地走访、座
谈会及统计分析法等。调研阶段采用问卷调查与实地调研相结合的方式，调
研对象包括苏州市发改委、财政局、审计局等政府部门，苏州城投地产发展
有限公司、苏州城投项目投资管理有限公司和苏州建设 ( 集团 ) 有限责任公司
( 民营企业 ) 等企业。报告拟采用统计分析的方法对《暂行办法》实施前后苏
州市政府投资项目审批数量、成效等进行评估。
第三节 评估情况综述
报告结合调研结果及统计分析结果采用三个层次对《暂行办法》的执行
效果进行分析，评估结果显示：《暂行办法》目前的执行效果基本达到目标
设立要求，在《暂行办法》执行过程中，各部门基本能够依照《暂行办法》
规定履行各自职责。《暂行办法》实施后，有助于优化苏州市投资结构，执
行效果良好。《暂行办法》执行制度流程设计合理，各相关主体职责设置较
为明确；《暂行办法》建立了项目稽察管理机制，能够有效保证项目实施和
运行质量，并对审批后的项目进行公示，保障公众知情权。《暂行办法》的
执行目标符合国民经济和社会发展规划，区域发展规划、专项规划和发展建
设规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利
于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第二章 项目基本情况
第一节 设立的背景及目的
2014 年 8 月，苏州市委、市政府印发《苏州市深化经济体制改革三年行
动计划 (2014-2016) 》，明确了包括行政审批事项目录清单和权力清单等在内
的 5 张清单的出台时间和具体要求。按照省统一部署和要求，
2014
年
12 月
底，市政府正式发文公布“市级行政审批事项目录清单”共
253 项、“政府
行政权力清单”共 5398 项 ( 不含垂直管理部门 ) 、“政府部门专项资金管理清
单”共 20 项和“市级政府性基金管理清单”共 9 项以及“行政事业性收费目
录清单”共 120 项。在本轮审改工作的推动下，苏州市行政审批事项的审批
流程得到更充分优化；在时间上进一步加快了办理办结速度，目前所有进驻
政务服务中心事项法定总承诺时限为 15779 个工作日，实际总承诺时限为
8547 个工作日，总提速率为 %。所有进驻部门和事项均开通了网上审批
功能。同时，有 11 个部门的 57 项进驻事项实施了审