文档介绍：脱贫实施方案-推荐通用稿
脱贫实施方案-推荐通用稿
脱贫实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市精准扶贫工作部署，确保20**年年底前全面完成脱贫任务，摘掉贫困县帽子，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届五中全会和国家、省、市精准扶贫工作精神为指导，按照县委第十五届五次全委扩大会议安排部署，以精准扶贫为主线，以如期脱贫为目标，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、多头分散向统筹集中转变、偏重“输血”向注重“造血”转变、面上帮扶向点对点帮扶转变，凝心聚力，精准发力，勇于争先，大干快上，通过两年努力，坚决打赢打胜脱贫攻坚会战。
二、基本原则
1、坚持党政主导原则。将扶贫攻坚工作纳入全县经济和社会发展总体规划，上升为十三五时期经济社会发展核心战略，将人力、物力和财力重点向贫困村、贫困户倾斜，集聚脱贫攻坚的强大合力。
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2、坚持群众参与原则。充分发挥群众在脱贫攻坚工作中的主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督，充分激发贫困群众自主脱贫的内生动力。
3、坚持因贫施策原则。坚持因贫施策、因户施策、因人施策，对贫困村、贫困人口分门别类，登记造册，动态管理，分析查找致贫原因，科学制定脱贫计划，积极探索脱贫攻坚的科学路径，确保贫困户如期脱贫。
4、坚持统筹兼顾原则。把脱贫攻坚工作与开展“大众创业、万众创新”活动、“双富工程”、现代化大农业发展、城乡一体化建设和民生事业发展等统筹结合，努力做到脱贫攻坚与“五个绥棱”建设相得益彰、同步推进。
5、坚持实事求是原则。坚持实事求是，脚踏实地，真抓实干，真正做到对象认定、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”，确保扶贫攻坚取得如期效果。
三、总体目标
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以全县精准识别建档立卡人数为基数，20**年力争建档立卡国标、省标贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子。20**年全县贫困人口全部脱贫，确保稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全）目标，20**、20**年巩固脱贫成果，2021年与全省、全国同步进入小康社会。
四、时间步骤、主要路径
（一）精准识别（20**年1月1日—20**年2月29日）
要严格精准识别工作程序，据实识别，做到符合贫困户标准的一户不落，一人不少，应该纳入的全部纳入。不符合贫困户标准的一个都不能进入贫困户行列。
1、严格精准识别标准。凡有下列11种情形之一的，原则上不准评为贫困户：一是全家外出[杨茂公主席：①全家外出三年以上的农户不能一概而论。②家庭成员中国有林场职工收入并没有根本保证。]3年以上的农户。二是在城镇拥有购买的商业、住宅等商品楼房或有多处房产的农户。三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的农户。四是有轿车、高档摩托车、高档冰箱、空调、电脑等高档消费品的农户。五是有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的农户。六是家庭成员中有现任村“两委”干部的农户（特别困难的除外）。七是种养大户或长期大量雇用他人从事生产经营活动的农户。八是家庭成员中有财政供养人员的农户（包括在国家机关、企事业单位有固定收入的，政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、护林员、协警、卫生员、防疫员等）。九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等从事经营活动的农户（经营收入仅够维持基本生活的、低于贫困线的除外）。十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的农户。十一是自己购买商业养老保险的农户。另外，子女有大量存款或稳定收入来源，父母贫困的，个人有劳动能力，好吃懒做，不从事生产的也要严格把握。
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2、严格精准识别程序。要严格执行入户调查、农户申请、村民评议[杨茂公主席：村民评议还是村民代表评议，村民代表评议较为可行。刘润伟：村民代表大会评议。杨立权：村民代表评议]（村民代表大会或全体村民会议评议）、村组公示、村级初审、村级公示、乡级审核、乡内公示、县级复核、建档立卡、录入平台的“十一步