文档介绍：新农村村庄整治规划探讨
卢海军，于宁（齐齐哈尔大学理学院，黑龙江齐齐哈尔161006） 文摘编号：1005-913x（2010）12-0038-ca 摘要。中国进入城市化发展的中期阶段，构建和谐社会、缩小城乡差距、协调城乡发展、全面推进社会主义新农村建设成为全国各城市建设工作的首要任务。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路，加强村庄整治工作，有利于改善农村生产条件，有利于提升农村人居环境和农村社会文明。新农村建设，规划要先行。当前要抓好新农村村庄整治规划的基本原则、编制方法及编制内容等方面的工作。 关键词：新农村建设；村庄整治；村庄规划 中图分类号：f30文献标识码：a 文章编号：1005-913x（2010）12-0038-02 当前，村庄整治应规划先行，在对村庄进行全面调查分析的基础上，对村庄的产业发展进行合理定位，对村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供适合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。笔者就当前村庄规划中存在的问题，及村庄整治规划工作的开展做初步探讨。 2006年的一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄整治试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。随着新农村建设的推进，村庄规划已得到各界的重视，并把其作为政府的一项重要工作来抓。但实际工作中，村庄规划仍存在不少问题，突出表现以下几个方面。
（一）技术薄弱，规划编制质量不高 近几年，伴随着全国各地的城镇建设步伐加快，城市规划编制任务越来越多。资质较高的规划设计单位的主要精力都放在大、中、小城市频繁的规划修编上，而无暇顾及村庄规划。在实践中，参与村庄规划编制的单位及人员可谓“鱼龙混杂”，严重影响了规划编制的合理性和规划的科学性。虽然国家明确规定地方政府调拨村庄规划专项资金，但很多地方政府财政资金安排有限，一些乡镇、村没有积极性，规划费用很低，容易造成设计单位亏本工作，因此，一些资质较高的规划单位不屑于承接村庄规划任务，愿意从事村庄规划设计的队伍较少，专业水平也相对较低，村庄规划缺乏专业人才，技术力量十分薄弱，大部分村庄规划任务的承担单位资质较低，直接造成规划成果质量相对不高，缺少深度。 （二）村庄地域特色不突出 多数村庄规划没有延续原有村庄的传统空间，导致村庄规划缺乏特色。相当多的村庄规划设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，整体布局、户型结构千篇一律，失去了乡土文化的特色，造成千村一面，城乡一貌，这不仅从空间上破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活习惯和社会结构产生误导。另外，在很多村庄规划中对原有村庄或周边存在的多年长成的高大树木，自然形成的池塘以及历史上遗留下来的祠堂、具有代表意义的民居等等缺乏调查和重视，往往不注意给予保留和保护，造成生态资源、人文资源的巨大浪费和破坏。
（三）“公众参与”性不强，过分体现政府意志 在村庄规划编制过程中，公众参与薄弱。一方面，由于经费、人员投入等原因，使得村庄规划设计编制周期较短，还要落实实地调研等任务，因此组织公众参与变得比较困难；另一方面