陵川县创建林业生态县加快林业改革发展的意见.docx

文档介绍：文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
陵川县创建林业生态县加快林业改革发展的意见
中共陵川县委
陵川县人民政府
关于创建省级林业生态县
加快林业改革发展的意见
我县现有林业用地面积180万亩，其中有林地面积132万亩，森林覆盖率％，居全省前列，境内植被茂密，生态良好。但东西部森林资源分布不均，林业产业开发滞后，人居环境缺林少绿等问题依然存在。为深入贯彻中央、省委、市委林业工作会议精神，进一步深化林业改革，创建林业生态县，构建生态良好、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新陵川，现提出如下意见：
一、建设林业生态县的重要意义、指导思想和战略目标
（一）重要意义。中央林业工作会议指出，在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有特殊地位。实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；解决“三农”问题，必须把林业作为重要途径；应对气候变化，必须把林业作为战略选择。充分认识新时期林业的新地位、新使命，对于进一步加快我县的集体林权制度改革为主的林业各项改革，从制度上、体制上调动起全县25万人民参与林业建设的主动性与积极性，为创建林业生态县，建设生态文明具有重要的意义。
（二）指导思想。深入贯彻落实中央、省委、市委林业工作会议精神，以科学发展观为统领，以创建林业生态县为载体，以深化集体林权制度改革为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的造林机制为手段，依托国家、省、市林业重点工程，持续推进山上治本，动员社会力量积极参与身边增绿，保护开发生态林，大力发展经济林，加快营造景观林，为促进新农村建设做出新贡献。
（三）战略目标。到2015年，力争全县森林面积达到139万亩以上，森林覆盖率达到％以上，农民人均林业收入力争达到1000元以上，初步建成林业生态县，生态破坏和环境污染得到有效遏制，城乡人居环境质量明显提高。
到2020年，力争全县森林面积达到万亩以上，森林覆盖率达到％以上，农民人均林业收入力争达到2000元以上，在全县形成布局合理、结构稳定、功能齐备的森林生态体系和规范有序、集约经营、优质高效的林业产业体系，实现城乡人居环境和谐优美，林业走向可持续良性发展轨道。
二、建设林业生态县的主要任务
（四）深化集体林权制度改革，激发林业发展内在活力。我县现有集体林地面积135万亩，占全县林业用地面积的75％，这是一笔巨大的生产资料，充分利用和挖掘林地潜力，对广大农民增收致富，破解“三农”难题，促进新农村建设具有十分重要的意义。集体林权制度改革我县作为试点县，2009年，按照“县直接领导、乡镇组织实施、村级具体操作、部门搞好服务”的工作原则，规范了“七二四”操作程序，探索出了适合我县的四种林改模式，完成了礼义镇、附城镇、平城镇、杨村镇、潞城镇、夺火乡、六泉乡七个乡镇集体林权制度主体改革。2010年，完成崇文镇、西河底镇、秦家庄乡、古郊乡、马圪当乡五个乡镇集体林权制度主体改革，并逐步建立起“产权归属明晰、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的林业产权制度，逐步建立起规范的林业要素市场和高效的林业行政管理体制。依托集体林权制度改革，营造20万亩连翘，打造连翘基地县；营造2万亩核桃干果经济林，促进