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关于我市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研报告
关于我市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况的调研报告（节选）
市政协专题调研组
根据年初市委易鹏飞书记安排，市政协成立常委会重点课题调研组，在李评主席、窦志杰副主席的带领下，组织部分市政协委员于5月下旬至8月底，对我市“创新引领、创新驱动、创新发展”情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市委、市政府全面实施“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”战略，不断优化发展环境，经济实现稳步发展。2016年,全市一二三产业结构比重达到10:53:37，规模以上工业企业1058家，，%；，%；，%，在全国实体经济发展增速持续下滑的态势下继续保持稳中向好的势头。
（一）政策创新引领的效应日益显现。近年来，为了引领创新发展，促进产业升级，我市出台53个相关配套型政策文件，包括产业、科技投入、税收优惠、金融支持、科技创新基地与平台、人才政策、创造和保护知识产权、政府采购等领域政策。通过加大全社会科技投入、加强金融支持、强化税收激励、建立政府采购制度、提供组织保障等政策措施，我市努力营造有利于创新的政策环境，政策效应逐渐凸显。在湖南创新发展研究院公布的2016年研究报告中，郴州市综合创新能力在全省名列第二，仅次于长沙。市委、市政府连续出台《关于加快科技创新的若干意见》、《关于加快推进创新型郴州建设的意见》、《关于加快科技创新驱动产业转型发展的意见》等一揽子创新政策，充分发挥科技创新驱动产业转型的支撑力。科技、财政、税务、环保、金融、农业、园区等部门形成联动机制，围绕创新驱动战略，积极落实优惠政策，探索开展科技金融、科技惠民、科技环保等工作，为郴州产业转型升级提供动力。
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（二）科技创新驱动的能力逐步提升。市政府与省科技厅建立科技会商机制，共同围绕科技创新助推郴州经济社会发展，组织开展4次会商会议，落实议题48项，帮助我市争取国家、省级科技专项资金近2亿元。我市逐步建立以企业为主体、市场为导向、政府引导、政产学研相结合的科技创新体系，先后培育国家级企业技术中心2家，国家高新技术企业77家，全市首个国家级博士后科研工作站在湘能华磊光电股份有限公司成立，省级创新型（试点）企业10家，建立省级工程技术研究中心（企业技术中心）19家，市级企业技术研发中心78家，院士工作站6个，企业博士后工作站2个，组建产业技术创新战略联盟1个，省级创新型产业集群2个，郴州被列为国家知识产权试点城市、国家
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“十城万盏”试点城市；成功创建了国家高新区、国家农业科技园。近三年，我市取得各类科技成果78项，其中获得国家科学技术奖励3项，湖南省科学技术奖励20项， 29项科技成果达到。市人民政府与湖南大学、中南大学等高校建立战略合作关系，共同组织开展“有色金属产业转型升级”、“科技创新、绿色环保”等产学研对接活动。截至目前，我市与中南大学、湖南大学合作的企业近20余家，合作项目27个，，。
（三）产业创新发展的势头稳中向好。近年来，我市把培育优质创新企业作为郴州产业转型发展的重要抓手，通过发展高新技术产业来提升传统产业，培育产业发展“新动能”。一产业中新业态发展后劲较强。在创新驱动下，传统农业发展比重开始下降，，%，农副产品精深加工产业增长迅速，2016年实现销售收入429亿元，%，实现利润31亿元，%；同时，以休闲农业为代表的产业新业态在我市蓬勃发展，，%。二产业中创新驱动作用开始显现。利用高新技术改造传统工业产业效果明显，,%，%；，%。全