文档介绍：安关键技术应用的综合示范〞
实施方案子课题之一
食品平安立法法律建议和法律体系建设
研 究 报 告
课题承当单位：山东农业大学文法学院
山 东 泰 安
2005年10月
目 录
第一章 前言
第二章 食品平安概述
第一节安体系介绍
1 概述
2美安体系介绍 
第二节安建设中的成绩和问题
2 食品平安保障立法问题
3 立法建议和国际化条件下的参见
第三章 具体研究内容----山东省食品问题平安指南
第一节 相关理论问题研究---标准问题
1技术标准在安事件
2全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究
3我国科技标准化概述和具体建设要求
第二节 食品标准起草规划----山东省食品问题平安指南
1 食品平安的标准起草问题
2 蔬菜标准问题-----山东省蔬菜平安指南
3水产品平安指南
第四章 科研成果的社会评价
1 系统研究了世界食品平安问题的安的标准和政府的责任问题
3借鉴安问题的具体标准起草
4 学术成果问题小结----具体的科研论文局部成果汇总
第五章 课题研究问题前瞻
第六章 附 件：
国家局部食品法律和标准建设
第一章 前言
食品平安建设和保障问题，涉及国家长治久安和社会稳定大局。然而，目前形势尤其是一些地区的食品平安建设受保障问题令人担忧。诚如当前苏丹红1号和食品平安责任问题应当在中国文化视野中的反映，实际上应该从社会法学角度认识和分析食品平安和保障问题。虽然在政府的努力下，建立了较为完善的法律保障体系和社会救济制度等相关的保障机制，例如，食品平安社会行政管理救济制度和政府保障制度-----突发事件的政府救济和福利机制，但是根本上解决食品问题和权益保障问题还有很长的路要走。在安问题已经同社会的进步文明民主政治联系在一起，实行社会公民制度和高福利保障制度，在物质文明相对兴旺的环境中，实现法律的有效保障，保证问题的解决。
本课题研究实际是建立山东省食品平安建设和保障机制。首先，审视中国农业问题和农民的社会地位问题，在市场化条件下的中国农业产品问题和贸易实际现状；其次，反思食品平安的法制问题和具体解决的关键：例如，在食品平安的国际化背景下的中国企业出口问题的歧视和权利的不对等。审视当前食品平安建设的保障问题，首先应当从两个方面研究：第一，从中国历史渊源中审视中国几千年的社会制度和农业的社会地位中分析中安的社会属性和地位，尤其是从中国传统儒家文化---民以食为天的角度认识中安建设和保障问题。分析在物质文明相对贫乏和保障不利的条件下，食品平安建设保障的问题所在。例如，农民种植经营权涉及到的食品平安问题，税费征缴问题，承包合同形成的权利义务关系明显地不对等。一方面，政府经常在实际中的作用和职能转化问题，例如，任意运用行政手段强迫农民超越市场主体权利义务范围增加负担，在食品平安建设中的社会义务问题，另一方面，行政部门借口结构调整，不顾农民利益，强行推广种植某一作物的现象，不仅极大地伤害农民利益，而且造成大量资源的浪费。第二，从WTO的根本原那么的生产背景及根本原那么和食品平安的保障关系角度研究食品平安建设的具体作用，尤其是国际食品公约赋予公民的权益角度研究市场条件下中安建设在中安保障问题关键。其中的主要观点是：在从WTO的根本原那么的生产背景及根本原那么和农民利益的保障关系及在世界经济一体化的背景下的待遇问题。克服和解决问题的关键就是按照世界贸易组织的根本规定和原那么，处理内国和外国待遇和建立世界标准的权益保障体系和维护社会的稳定，在食品平安问题保障机制中淡化政府的干预职能，保证食品平安建设的法律救济和社会监督。
从中安建设保障的艰难，在WTO的根本原那么的生产背景及根本原那么和食品平安问题和保障关系下，以政府依法行政的民主政府的理念等方面为纬度，从单纯研究食品卫生和执法问题，向切实维护国家利益和生产者的合法权益，从政治和社会开展的战略角度，即不仅关系到国家的长治久安，而且关系到安建设保障的问题意义的研究转变。
因此，应加强食品平安建设维护和研究问题，借鉴外安和保障机制和国际食品保障的惯例，建立在世界贸易组织体系条件下中安和保