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富平县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善说明
富平县人民政府
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富平县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善说明
富平县人民政府
二。一七年七月
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目录
第一章规划调整完善概述 1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
第一节规划调整完善的必要性和过程 1
第二节与城市开发边界划定及 “多规合一 ”工作衔接情况 3 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
第二章规划调整完善的方向与重点 5
第一节规划调整完善的目的 5
第二节土地利用战略与主导方向的变化 5
第三节规划调整完善的重点内容 6
第三章土地利用总体规划中期评估 16
第一节主要规划目标实施情况及分析 16
第二节规划实施的综合评价 17
第三节规划实施存在问题和经验 18
第四章规划基础数据说明 20
第一节基础数据来源 20
第二节土地利用规划基数转换说明 20
第三节土地利用现状数据 23
第四节乡镇撤并 23
第五章规划调整完善主要内容的说明 26
第一节规划目标调整变化的说明 26
第二节土地利用结构调整规模变化的说明 27
第三节中心城区开发边界划定的说明 30
第四节耕地和基本农田布局调整的说明 31
第五节生态保护用地布局调整的说明 35
第六节建设用地布局调整的说明 35
第七节土地用途分区调整说明 36
第六章规划环境影响评价 38
第一节规划方案与环境保护协调性分析 38
第二节规划实施对环境可能造成的影响分析 38 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。
第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施 40 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
第七章规划协调、专家论证、公众参与情况 42 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。
第一节规划协调 42
第二节专家论证、公众参与情况 42
第八章规划调整完善方案评价 44
第一节对规划指标调整的评价 44
第二节对结构调整和布局优化的评价 44
第三节对用途分区与空间管制分区的评价 44
第四节对节约集约用地措施调整的评价 44
第五节对方案的科学性和可行性评价 44
第九章规划图件编绘说明 45
第一节图件种类 45
第二节图件数学基础 45
第三节底图基础资料来源 45
第四节表示的方法 45
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第一章规划调整完善概述
第一节规划调整完善的必要性和过程
一、规划调整完善的必要性
（一）是贯彻落实新政策新要求的需要
“十三五 ”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开发、加快转变经济发展方式的攻坚时期。十八届六中全的召开，对国土保护与建设提出了新的更高的要求。主要体现在：謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。
一是要求加强生态保护。坚持生态优先，加强保护，要求划定生态保护红线，加快生态文明建设，整体谋划国土空间开发，给自然留下更多修复空间。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。
二是要求强化耕地保护。坚持耕地保护，要严防死守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高，要划定永久基本农田，强化优质耕地管控，同时提高耕地占补平衡要求，逐步实现 “占优补优、占水田补水田 ”。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。
三是要求加强节约集约用地。要大力推进土地节约集约利用，在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率，保障科学发展。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。
四是要求加强建设用地空间管制。要充分融合其他规划成果，优化生产、生活、生态空间，健全国土开发空间，要合理调整城乡用地结构和布局，推进新型城镇化和城乡一体化发展，要通过划定建设用地扩展边界、生态保护红线和基本农田保护红线 “三条红线 ”，控制开发强度，加强建设用地空间管制。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。
国土资源工作一系列相关政策变化，对今后土地规划和管理提出的更高的要求，需要通过规划调整完善积极响应。
（二）是促进富平县跨越发展的有力保障
一是 “一带一路 ”建设架起走向世界的桥梁，富平县可充分发挥旅游业和果畜产业等资源优势，吸引更多中外游客观光旅游，助力 “富平特产 ”拓展国际、国内市场。二是随着国家促进区域协