文档介绍：编号：
时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：
贞
编号：
时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：
建设工程项目招投标管理探讨
摘要:本文分析了公共事业单位建设工程项目实施招投标管理的主要存 在的问题并提出了应对措施。
关键词:公共事业单位;建设工程项目;招投标
1加强公共事业单位建设工程项目招投标管理的意义
在国家实施压缩财政经费开支，提倡节俭、大力反腐，建设低碳绿色 工程的背景下，各级地方政府对招投标工作都十分重视，纪委等相关监督部门更 是将对公共事业单位建设工程项目招投标工作的监督和管理纳入了重要工作议 程中，实施了项目建设跟踪监督管理制。在这种形势之下，作为招标人的各行政 公共事业单位在组织招投标过程中要自觉地严格按照标准和程序进行，规范招标 行为，努力提高资金使用效率、降低成本、规范管理，使招投标程序得到规范、 建设成本得到控制、工程质量得到保证、市场秩序得到维护，真正使招投标工作 成为一项廉洁工程。
2公共事业单位建设工程项目招投标管理中存在主要问题
2. 1缺乏招投标管理专业人才，经验不足
公共事业单位大多是国家的职能管理部门和承担特殊社会服务的单位, 受机构和编制上限制，不可能在内部设置专门的基建管理机构和管理岗位，公共 事业单位缺少懂基建管理、特别是工程造价和招标管理的专门人才，面对专业性、 程序性和复杂性极强的招投标工作，难免顾此失彼，导致招投标存在一些风险、 隐患。
2. 2仍存在场外交易、规避招投标的现象
有些公共事业单位在项目招投标中为了避免公开招标，把造价工程进 行肢解或分拆，以避开招投标法的规定，从而达到不公开招标的目的。主要有以 下几种形式:首先，化整为零将造价高的单项工程肢解为多个子项，各子项的造 价低于招标限额，从而规避招标。如有的单位将办公楼装修工程分解为楼地面布 材、木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包;其次，主体工程进入有形建 筑市场，后期工程和附属配套工程等则搞场外交易;再次，对工程冠以特殊项目、 重点建设或条件限制等名义，从而达到规避公开招标的目的。或对项目以虚假集 资等为名，以主体工程招标为掩护，来进行全部或部分规避招标。
编号：
时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：
贞
编号：
时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：
3招投标管理制度不够健全
一方面由于公共事业单位招投标工作经验不足，在一些关键问题和节 点上难以把握，致使招投标存在一定漏洞。同时由于公共事业单位建设工程项目 的特殊性和政策性，不能够完全遵照市场上的做法，缺乏一套严格规范的规章制 度，可能虽然有自己单位内部的制度，但缺乏一定的可操作性，最终导致招投标 工作在关键节点问题上难以准确把握。如工程设计、项目监理、工程审计等;另 一方面存在项目建设合同的管理不严格，缺少对合同的严格推敲，致使合同中存 在一些不利条款，一旦出现问题，就会出现中标企业抵押不足，甚至逃之夭夭。 或是合同条款中在资金、工期、质量、成本、责任、风险等方面的内容审查不严 格，从而使中标企业有