文档介绍：推动(tuī dòng)税收改革
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财政部发布税收收入增长结构性分析，数据显示，，%
十一届全国人大常委会第二十一次会议30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额为应纳税所得额，工资、薪金所得，适用超额累进税率(shuìlǜ)，税率(shuìlǜ)为3%至45%，修改后的个税法将于9月1日起施行。
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目录(mùlù)
税收的含义
税收的职能(zhínéng)和作用
西方发达税收税改革的基本经验
由于经济发展现行税收面临的挑战
充分发挥税收的职能(zhínéng)作用，推动经济发展方式加快转变
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税收(shuìshōu)
税收是为实现其职能，凭借政治权力，通过强制地、无偿地征收参与和社会产品的分配和取得财政收入的一种形式。而税收则由国家征收，取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。
税收的职能和作用
税收分为国税和地税。地税又分为：资源税、营业税、个人所得税、个人偶然(ǒu rán)所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、城镇土地使用税、企业所得税、印花税等。
税收主要用于国防和军队建设、国家公务员工资发放、道路交通和城市基础设施建设、科学研究、医疗卫生防疫、文化教育、救灾赈济、环境保护等领域。
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春秋时期鲁国实行(shíxíng)的“初税亩”。据《春秋》记载，鲁宣公十五年（公元前594年）列国中的鲁国首先实行(shíxíng)初税亩
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税收是一种(yī zhǒnɡ)对收入分配的调节，对经济的发展具有重要作用
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税收是我国财政收入的重要组成部分，个人所得税是税收的主要内容，建立科学合理的个人所得税征收管理制度，使其更加规范化，符合国际惯例，是市场经济发展的必然趋势。
西方发达税收税改革的基本经验
1、扩大个人所得税税基
将原先被排除在税基之外的收入重新归入综合(zōnghé)所得之中，使征税范围的扩大主要表现在资本利得、附加福利和失业救济金上。以美国1987年税改为例，美国新税法把所有实现了的资本收益都包括进税基，取消了对某些红利的扣除，将所有来自失业救济金的收益均纳入税收范围，还降低了医疗费用扣除的数量，降低了各种主要形式的消费信贷利息支出扣除范围，取消了对州与地方销售税的扣除。
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2、缩减个人所得税扣除政策
取消或减少某些特定的税负减免项目，包括对各种特定支出减免税的取消或缩减，如英国(yīnɡ ɡuó)取消对新的人寿保险、国外收入、慈善捐款和新的住宅修缮贷款的课税扣除，以及其他一些税收减免和扣除条款。美国1986年税制改革取消了一系列扣除，比如取消所得平均化。
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3、降低最高税率，减少税率档次
(1)降低最高边际税率。2000年德国财政部公布的税制改革方案，将最高边际税率由2000年的51%%；日本政府1998年11月宣布促进经济发展的一揽子税收改革方案，中央个人所得税最高税率从50%降低至37%，地方居民税的最高税率也从15%降低至13%。
(2)减少税率档次。20世纪80年代末，20世纪80年代末，经济合作与发展组织成员均从10个以上下降(xiàjiàng)到不足6个。
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4 个人所得税指数化
税收指数化是指按照每年消费物价指数的涨落，自动确定(quèdìng)应纳税所得额的使用税率和纳税扣除额，以便剔除通货膨胀的名义所得增减的影响。一方面将免税额向上调整，以避免因通货膨胀使其实际价值贬损；另一方面对纳税档次的指数化调整，以防止通货膨胀将纳税人推入更高的税率档次。
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