文档介绍：一、 宰相制度的废除（皇权、相权合一）
1、 背景：
⑴、根本原因是加强君主专制的需要,在中国专制主义中央集权制度中，君权与相权之 间的矛盾由来已久。
⑵、明太祖认为元朝的制度妨碍皇权高度集中，会导致社会动荡。
（3）、（P16历史纵横）废除行中书省后,地方权力集中到中央，宰相职权随之扩大。
⑷、直接原因是宰相胡惟庸骄恣擅权,是其借口。
2、 措施：
（1）、地方：1376年，明太祖废除行中书省，设立布政司、都司和按察司，分管地方的行 政、军政和监察，合称“三司”。
归纳：秦、西汉、宋代和明朝各设立了哪些监察机构？
⑵、中央：1380年，因丞相胡惟庸试图造反，被明太祖诛杀，同时废除中书省和丞相， 设六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
3、 影响：君权与相权的矛盾最终解决，君主专制进一步加强，君主专制走向极端。（教材 P16资料回放）
二、 内阁的出现
1、背景
明太祖废丞相制，职分六部，隶属皇帝。使秦汉以来一千多年的宰相制度废除了，也改 变了有史以来君主通过相职管理国家的历史，君主成为国家的行政首脑，极大地加强了皇权。 “宰相”之“宰”有主宰之意，“相”意指辅佐，宰相“掌丞天子，助理万机”，协助皇帝处理政务, 决策机要一但权力过大也严重地威胁到君权，妨碍了皇权的高度集中，造成深刻了的君相 矛盾。
国无辅臣难行。“废宰相，权分六部”，有效地防止了皇权旁落，加强了君主权力，这是 君相矛盾不可调和的表现和必然产物。但废相后的皇帝日理万机，感到力不从心。如此一来, 如何帮助政务繁多的皇帝处理国家事务，则成为废丞相制后凸显出来最大的问题了！
2、内阁的创立与发展
名称
职权
特点
明太祖
设立殿阁大学 士
仅备皇帝顾问兼协理奏章
品秩较低，不参与决策
明成祖
设立内阁
参与军国大事的商讨
地位渐上升
明中后期
可以草拟，对奏疏的处理意见
地位变得更加重要
3、内阁的地位：（特点）
⑴、明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍 机构；
⑵、阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取 决于皇帝的批红。
我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相。一叶向高
（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权
臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。
—钱穆《国史大纲》
4、对内阁的认识
内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能 对皇权起到制约的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是权利民主的象征，总揽国家的行政 权，并代表国家元首对议会负责的政体形式。
课本学思之窗答案
⑴、同意。历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项，一是参谋最高决策权（决断 权在皇帝），一是总领最高行政权。因此，宰相参与国家决策并执行，一方面起到辅佐皇帝 治国的作用，另一方面对皇权又具有制约作用。
⑵、利：有利对加强皇权，防止权臣专权。
弊：①、皇权过于集中，在“人治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时，会造成皇权 旁落，出现宦官专权。②、皇帝政务繁多，身心疲惫，无暇处理国家事务。
三、军机处的设置一一君主专制制度达到顶峰
1、 清初政治