文档介绍：行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 1 1第十五章行政处罚?玉环电大: 郑朋树行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 2 2 第一节行政处罚概述一、概念与特征行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。特征: 1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的。 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。 3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为。行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 3 3 张某系一国营农场的职工,因生育第二个小孩,该农场场长依照《省计划生育管理条例》和该农场对职工管理的规定, 以农场名义作出收回张某的独生子女证和独生子女保健费 350 元、罚款 5000 元,开除工作、清除出农场的处理决定, 该农场对张某的罚款 5000 元作为() A不具有行政主体的资格 B不属于行政处罚行为 C不能成为行政诉讼的标的 D属行政处罚行为行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 4 4某市工商局按《陆生野生动物保护条例》的规定,授权林业局,查处销售野生动物的行为, 发现有一家酒店正准备屠杀穿山甲,应以谁的名义处罚? A林业局 B 工商局行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 5 5二、行政处罚与刑罚 1、制裁的性质不同。一个是行政权,一个是司法权 2、适用的违法行为不同前者违背行政法律规范,后者是触犯刑法 3、程度和程序不同 4、制裁的机关不同 5、作出处罚的形式不同行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 6 6行政处罚与行政处分 1、制裁的对象不同 2、制裁的行为性质不同 3、原则不同 4、惩罚的范围和程度不同 5、采用的形式不同行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 7 7 第二节行政处罚的原则一、处罚法定的原则 1、处罚依据是法定的 2、实施处罚的主体是法定的 3、实施处罚的职权是法定的 4、处罚程序是法定的某村村民胡某生产假酒进行销售,致使领村村民多人喝酒后中毒,爱害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为,胡某的行为已经构成犯罪。那么县工商局应如何处罚? A 对胡某行政行政处罚 B、不予处理 C、不予处理,但应移送司法机关 D、对胡某进行行政处罚,然后送司法机关行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 8 8 二、处罚法定原则三、处罚与违法行为相适应原则、四、处罚与教育相结合的原则五、不免除刑事、民事责任原则六、救济原则一事不再罚的原则针对一个违法行国不得给予两次以上的处罚。如针对一个企业的违法行为,工商部门罚过,技术监督部门不能依据该法再罚一次。如开车去临海, 因为超载在温岭被罚,路桥不能以同样的理由再罚。行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 9 9工商部门检查音像店发现其盗卖盗版的行为处罚了,后又发现二个月前有盗版的行为,要不要处罚? 行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 10 10 第三节行政处罚的种类和设定一、人身罚 1、行政拘留 A犯认为开始是一般的小偷行为,行政拘留了 15 天,到第十天时,发现其有犯罪,应判 3年有期徒刑,拘留的天数应减去。 2、劳动教养由省、自治区、直辖市和大城市的劳动教养管理委员会审查批准、劳动教养主要是通过强制进行教育。