文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
电力反垄断法律规制研究
姓名：熊敬坤
申请学位级别：硕士
专业：法律·经济法
指导教师：王全兴
20070420
摘要长期处于垄断的电力行业缺乏竞争力，这不仅不利于行业的壮大和发展，而且制约了电力市场的成长和成熟。从上个世纪年代以来，世界电力产业步入深刻的变革时期。这是由于科学技术的迅猛发展在电力领域的广泛运用，更是因为市场化取向的经济理论的成功实践，引发了人们对传统自然垄断产业的重新认识，导致了各国传统的国有、垂直垄断型的电力产业开始引入市场竞争机制，打破垄断。在世界范围内，电力产业变革的范围之广、影响之深刻引人瞩目。与此同时，我国选择了市场经济体制，正在推行打破电力垄断的改革。作为关系国计民生的传统自然垄断产业，电力产业的变革需要政府的推动，而政府的推动主要是通过相应的法规政策的引导来实现的。这场席卷全球的电力变革对每个国家的政府来说都是一个全新的课题。中国电力产业的变革实践更需要理论加以指导。而现在的理论研究大多从经济方面来关注，从法律角度来研究的比较少。电力行业需要加强法律规制研究，制定相应的法律制度。电力行业垄断有其自然属性原因、经济原因、行政原因，因而，电力垄断可以分为：自然垄断、行为垄断和行政垄断。这其中有合理的垄断和与经济发展不相符合的垄断，与经济发展不相符合的垄断造成了一系列弊端，引起诸多问题：如导致电力企业效率低下、侵害消费者权益、滋生***等等。参照国外的电力改革反垄断的经验，根据自己的实际情况，我国应当在坚持对电力行业的不同环节区别对待、维护有效竞争、保护消费者权益、合理协调反垄断竞争执法与行业监管等原则的基础上继续打破垄断，对政府监管实施规制，构建多层次的法律法规体系，加强反垄断执法，切实加强对消费者的保护等。其中，电力消费者权益的保护，国内很少有关注。对消费者的保护可以从多个角度进行，特别是设立各种消费者组织以及建立有利于公众参与的消费者权益保障诉讼程序这两个方面需要在规制建设中予以重视。最后，对电力垄断行为的民事制裁力度也是需在反垄断规制关键字：电力行业；反垄断；法律规制中加强的。Ⅱ
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饕惫蚪日期：***年／日日期；***年●月黾强：≥峨年湖南大学学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒈Ｃ芸冢年解密后适用本授权书。⒉槐Ｃ芡拧朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊獭导师签名：
第滦髀论文的选题背景及意义电力产业是国民经济的基础产业，电力产业的发展状况直接关系国民经济的发展，同时还影响着人们的生活质量和水平。具有自然垄断性质的电力产业的显著特点是需要巨额的投资，投资回报期长，投资专有性强，规模经济非常显著。传统的政府规制理论认为，电力产业应该由政府直接投资、垄断经营的规制体制。世纪年代开始，经济发达国家的政府规制经济学提出了许多新的政府规制理论和方法，特别强调在自然垄断性行业中重视运用市场机制，以提高经济效率。“梅⒋锕叶缘缌Σ凳敌辛酥卮蟮恼嬷铺逯聘母铮筒欢锨化市场竞争机制的力量，以提高电力产业的运行效率。由于发达国家的电力规制改革是在已经实行了上百年的市场经济环境中进行的，其市场经济的整套法律、规则、制度、和价格制度及市场监管体系都是现存的，而且比较透明。而我国目前正处于计划经济向市场经济转轨过程中，法律基础比较薄弱，加上多年的电力垄断，缺乏市场效率和公平性。因此，我国的电力规制体制改革面临的问题要复杂的多。所以，分析电力产业的垄断特征，借鉴经济发达国家电力规制改革的成功经验，从而构建我国电力产业规制的法律体系，这不仅是一个学术问题，更是一个现实问题。目前中国电力产业规制体制改革正在逐步深入，并已取得一定的成果，但也存在一些不足。各电网之间具有相对独立性，而几大电力集团公司的经营范围又基本与各电网覆盖范围相重合，各网省电力集团公司之间目前并不存在竞争，各网省电力集团公司仍是集全部电力输送、供应及相当一部分电力生产于一体的地区垄断性企