文档介绍：推进国土资源节约集约利用——关于国土资源节约集约模范县（市）创建活动的思考
推进国土资源
节约集约利用
——关于国土资源节约集约模范县（市）创建活动的思考
林 坚
《 人民日报 》（ 2014年11月25日 16 版）
国土资源是经济社会发展的基础支撑，其利用状况与经济发展态势紧密相连。当前，我国经济发展进入“新常态”，发展重点有所改变，发展方式由粗放模式下的“高消耗、高投入、高污染”转向集约模式下的“高效率、低成本、可持续”。立足基层，以资源利用结构调整促进经济结构调整，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，是国土资源管理领域义不容辞的责任。持续推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动，意义重大而深远。
推进国土资源节约集约利用是加快经济发展方式转变、促进社会经济可持续发展的重要途径
（一）加快经济发展方式转变是破解资源紧约束的必然选择
现阶段，我国以资源过度消耗求发展的模式显露无遗，资源消耗不断加大，而依赖投资拉动、规模扩张、资源消耗的增长方式面临越来越大的资源紧约束挑战。一方面，我国地大物博，但人均资源占有量少。据统计，全国耕地、煤、石油、铁矿石的人均占有量分别仅相当于世界平均水平的43%、67%、6%和50%；另一方面，石油、铁矿石、铝土矿、铜、钾盐等大宗矿产对外依存度均超过50%的警戒线，想要通过扩大进口的方法缓解资源紧约束的瓶颈，难度大且风险高。只有加快转变经济发展方式、提升经济增长质量，以尽可能少的资源消耗获得尽可能大的经济社会效益，才能实现经济发展和人口、资源、环境相协调。
（二）推进国土资源节约集约利用是加快经济发展方式转变的必由之路
目前，各地以过度消耗资源为代价的传统发展方式普遍存在，资源低效配置乃至严重浪费的情况屡见不鲜，我国国土资源节约集约利用水平仍有很大的提升空间。我国正处于深化改革开放和加快经济发展方式转变的攻坚时期，必须在发展中采取有力措施，加快提质增效升级，以资源节约集约利用倒逼经济发展方式转变，这既是我国特殊国情的根本要求，也是特定发展阶段的现实选择。
（三）调动全社会参与积极性是推进国土资源节约集约利用的必备环节
推进国土资源节约集约利用，关键在县市，重点在县市，难点也在县市。充分调动全社会特别是县市基层政府和群众节约集约利用资源的积极性，是全面落实国土资源工作新定位的必备环节。必须从县市基层和广大民众做起，推动地方政府政绩观和社会公众价值观的变革，促进新型资源观和资源管理观的树立。尤其是县市情况千差万别，只有因地制宜、主动谋划，使节约集约利用资源成为各级政府的自觉行动和社会的共识，才能真正形成节约优先、善待资源、走可持续发展之路的良好局面。
开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动是落实节约优先战略、适应经济发展“新常态”的重大举措
当前我国的国土资源节约集约利用工作存在着措施相对分散、着力对象不明、系统梳理不足等问题。国土资源节约集约模范县（市）创建活动立足基层，以评促建，充分发挥指标标准体系的调控、引领和规范作用，推动了国土资源节约集约利用工作的体制机制创新，为解决以上问题提供了新路径。
（一）构建了提升国土资源节约集约利用水平的重要平台
在国家和省级层面，通过创建活动的开展，收集了基础资料