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浅谈如何提写人大议案.doc

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文档介绍

文档介绍:浅谈如何提写人大议案
议案的正确运用和有效实施,是人大及其常委会依法履行职能的重要手段,也是促进本行政区域内经济建设及其它各项事业发展的有效途径。根据有关法律规定,就如何提写人大议案,谈点个人看法。
  一、明确概念
  所谓议案,是指由法定机关或人大代表、人大常委会组成人员,依照法定程序提请本级人大会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。根据我国法律规定,向人大及其常委会提出的议案分为两类:一类是按地方组织法第十八条、四十六条规定提出的议案,主要有法规案、决定案、决议案等;另一类是指按照地方组织法其他条款规定提出的人事任免案、国民经济和社会发展计划案、财政预算案、罢免案、组织特定问题调查委员会案等。可见,议案具有:主体的决定性、问题的特定性、制作的时效性、方案的可行性“四性”特点。
  二、把握要点
  议案的提出要把握“三个法定”要点。
  一是法定的人数。地方组织法笫十八条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名,乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名。可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案”。代表联名提出议案,领衔代表应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本,经附议人认真审阅同意后,再签名附议;有条件集体讨论的,应经集体讨论,取得一致意见后,签名提出,以示共同负责。
  二是法定的内容。代表所提议案必须是宪法和法律规定的属于地方组织法规定本级人大职权范围内的事项。同时要是涉及本行政区域内事关全局和人民群众普遍关心的带有全局性、长远性、根本性问题的重大事项。代表应通过视察、专题调研等活动,深入实际,调查研究,在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案,保证议案的质量,对人民负责。
  三是法定的时间。就是必须在本级人民代表大会“举行会议的时候”,而且必须在主席团规定的本次会议议案截止时间以前提出,因为议案审查委员会要根据大会主席团提出的截止时间进行议案审查后向主席团会议作议案审查报告,提交主席团会议决定。超过截止时间提出的议案不作议案受理。
  三、规范要素
  议案提写要做到“三大要素”齐全
  一要写明所要解决问题的案由(题目)--即提出议案的理由。案由一定要明确,也就是提出议案的重要性、必要性和紧迫性,让人一看题目就知道所议何事,不能含糊不清。议案的选题应坚持重大事项的原则。把握三点:。要从维护绝大多数人民群众的根本利益为出发点,站在全局的高度,从大处着眼,抓住本行政区域内政治经济、社会生活等方面将会产生深远影响的根本性问题来选题。。议案的选题应本着宜大不宜小 ,宜实不宜虚,宜少不宜多的原则,做到质量为先、突出重点、宁缺勿滥,有效地推动全局工作的开展。。