文档介绍：行政公文写作
2020/12/27
1
一 行政公文概述
一、公文的概念
1、企事业单位—（有别于私人）
2、在管理过程中—（有别于个人交往）
3、具有法定效力—（有别于法律文书）
4、规范体式—（有别于其他文体）
5、文书——（有别于口头交代）
以上5个关键词的组合为公文。
2020/12/27
2
公文是什么？
公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
文书是公文、书信、契约的统称，
外延最大；
公文是公务文书的统称，外延较文书小；
文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
文书
公文
文件
2020/12/27
3
二、公文的作用：治国理政
从与其他文体比较看作用
文体
内容
作用
文学作品
怡情
感染读者
议论文
载道
晓人以理
新闻报道
宣教
教化国民
行政公文
理政
修明政治
2020/12/27
4
三、行政公文的特点
1．作者的法定性
2．效力的权威性
3．功用的现实性
4．体式的规范性
5．制发的程序性
法定性：作者的法定性，公文内容具有法定权威和
法定 效力
有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用
规范性：公文文体、格式的统一标准和要求
程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序
2020/12/27
5
四、行政公文的种类（共十三种）
（一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2020/12/27
6
（四）通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知 ：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
2020/12/27
7
（七）议案 ：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
2020/12/27
8
（十）批复：适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
2020/12/27
9
按发文机关的行文方向划分：
上行文
下行文
平行文
举例：本省市政府机构组成及关系
行政公文的分类
2020/12/27
10